ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ДОСВІД УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД В УКРАЇНІ

Анотація

Прагнення України досягти європейських демократичних стандартів та зобов'язання в рамках Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом вимагають впровадження нових практик у взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Ці нові практики мають включати інструменти місцевої демократії, які довели свою ефективність у країнах Європейського Союзу. У цій статті автор доводить, що децентралізація в Україні продемонструвала численні історії успіху завдяки об'єднаним громадам та реалізованим ними проектам. Зростання місцевих бюджетів також свідчить про ефективність реформи. Однак головною особливістю децентралізації в Україні є зміна менталітету людей, адже вони зрозуміли, що можуть впливати на розвиток своїх громад. В результаті реформа перейшла в горизонтальну площину. Громади вже не очікують рішень згори, а ведуть діалог, радяться, вчаться на досягненнях і помилках один одного, рухаються вперед. Наразі в Україні налічується 368 об'єднаних територіальних громад. Надається державна підтримка добровільного об'єднання територіальних громад. Держава надає інформаційну, організаційну, методичну та фінансову підтримку добровільним об'єднанням територіальних громад. Розробка перспективних планів формування територій громад в регіонах України також є частиною державної підтримки. Обласні державні адміністрації розробляють перспективні плани відповідно до Методики, розробленої Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та затвердженої Кабінетом Міністрів України [1]. Після внесення змін до Бюджетного кодексу всі фінансові преференції, передбачені для новооб'єднаних територіальних громад, надаються шляхом формування об'єднаних територіальних громад відповідно до їх перспективного плану. Новий адміністративно-територіальний устрій має слугувати територіальною основою для формування децентралізованої системи територіального управління, забезпечення найбільш ефективного використання соціальних ресурсів, сталого економічного зростання на основі принципів сталого розвитку та покращення умов життя людей. Логіка системного підходу до адміністративно-територіальної реформи вимагає починати цей процес з реформи базового рівня – територіальних громад.