ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я
DOI:
https://doi.org/10.35432/tisb332025323996Ключові слова:
державне регулювання сферою охорони здоров’я, приватні заклади охорони здоров’я, ринок медичних послуг, державно-приватне партнерствоАнотація
Питання забезпечення потреб суспільства у якісних і доступних медичних послугах розглядається з точки зору підтримки присутності на медичному ринку закладів державної та приватної власності. Для забезпечення їх взаємодії, з врахуванням світового досвіду по організації сфери охорони здоров’я, доведена доцільність застосовування такої форми, як державно-приватне партнерство (ДПП). Важливим аспектом є створення ефективних механізмів розподілу ризиків між державою та приватним сектором. Це вимагає детального аналізу потенційних ризиків та розробки відповідних стратегій їх мінімізації. Визначено умови укладання угоди ДПП, за якими держава має забезпечити соціальну спрямованість медичних послуг, а приватний заклад комерційну доцільність партнерства. Для цільового спрямування створених за угодою ДПП медичних закладів пропонується застосовувати відповідні економічні, організаційні та соціальні механізми державного управління проектом партнерства. Це дозволить забезпечити стабільність та довгостроковість співпраці.
Посилання
С. Є. Антонова, М. Г. Пігарчук, Державна підтримка розвитку приватної медицини: фінансовий аспект. Інвестиції: практика та досвід №112023. DOI: 10.32702/2306-6814.2023.11.157 (дата звернення: 10.02.2025).
Барзилович А. Д. Методи державного регулювання ринку медичних послуг: прямого та непрямого впливу. Інвестиції: практика та досвід. 2020. № 21–22. URL: http://www.investplan.com.ua/pdf/21-22_2020/27.pdf (дата звернення: 10.02.2025).
Барзилович А.Д. Реформування системи охорони здоров’я в Україні: стратегічні аспекти. Інвестиції: практика та досвід. № 2/2020. URL: http://www.investplan.com.ua/?op=1&z=7011&i=20 (дата звернення: 10.02.2025).
Винницький Б. Досвід та перспективи впровадження державно-приватних партнерства в Україні та за кордоном / Б. Винницький, М. Лендел, Б. Онищук. Київ : К.І.С., 2018. 146 с.
Грицко О. М. Пеканець С. Р. Моделі та тенденції розвитку державно-приватного партнерства в охороні здоров’я. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: Публічне управління та адміністрування. Том 33 (72) № 3 2022, 46-53 с. DOI: https://doi.org/10.32838/TNU-2663-6468/2022.3/09 (дата звернення: 10.02.2025).
Гбур, З.В. Механізми та інструменти менеджменту медичного закладу комунального неприбуткового підприємства в умовах реформи охорони здоров’я. Публічне урядування, 2020, №3 (23), 75-94. URL: https://doi.org/10.32689/2617-2224-2020-3(23)-75-94 (дата звернення: 10.02.2025).
Державне управління реформуванням системи охорони здоров’я в Україні : навчально-наукове видання / заг. ред. М.М. Білинської. Київ – Львів : НАДУ, 2012. 240 с.
Державне управління реформуванням системи охорони здоров’я в Україні і перспективи розвитку. Упорядник Я.Ф. Радиш. НАДУ, 2013, 424 с.
Жаліло Л.І., Мартинюк О.І. Стратегії змін у сфері охорони здоров’я в умовах соціально-економічних реформ в Україні. URL: http://academy.gov.ua/ej/ej14/txts/Zhalilo.pdf (дата звернення: 10.02.2025).
Запатріна І. В. Публічно-приватне партнерство в Україні: перспективи застосування для реалізації інфраструктурних проектів і надання публічних послуг. Економіка та прогнозування. №4/2010. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/econprog_2010_4_8 (дата звернення: 10.02.2025).
Криничко Л.Р., Петрик С.М., Криничко Ф.Р. Удосконалення правового механізму реалізації державно-приватного партнерства як інвестиційного проєкту в сфері охорони здоров’я. Інвестиції: практика та досвід. 2020. № 23. С. 131–137. DOI: 10.32702/2306-6814.2020.23.131 (дата звернення: 10.02.2025).
Круглов В. В. Моделі державно-приватного партнерства. Державне управління. 2018. № 2(62). URL: http://pa.stateandregions.zp.ua/archive/2_2018/12.pdf (дата звернення: 10.02.2025).
Методичні рекомендації для впровадження проектів державно-приватного партнерства у сфері охорони здоров’я. Ілик Р. Р., Литовченко І., Слободніченко М. та інші. Для державних та комунальних закладів охорони здоров’я, для працівників органів управління у сфері охорони здоров’я. МОЗ України. 2018. 70 С. URL: https://moz.gov.ua/uploads/1/7840-1234567890.pdf (дата звернення: 10.02.2025).
Надюк З. О. Державне управління інноваційним розвитком національної системи охорони здоров’я. Державне будівництво. № 1/2019. URL: https://journals.indexcopernicus.com/api/file/viewByFileId/854399 (дата звернення: 10.02.2025).
Ігнатьєва Г. Ф. Стандартизація медичної допомоги як фактор соціалізації державних управлінських послуг. URL: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/dutp/2007-2/txts/07igfsas.htm (дата звернення: 10.02.2025).
Павлюк К.В. Сутність і роль державно-приватного партнерства в соціально-економічному розвитку держави. Наукові праці КНТУ. Економічні науки 2010. № 17. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/ cgiirbis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN=UJRN&Z21ID=&S21REF=10&S21CNR=20&S21STN=1&S21FMT=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=FILA=&2_S21STR=Npkntu_e_2010_17_4 (дата звернення: 10.02.2025).
Проект державно-приватного партнерства у сфері охорони здоров’я. Агенція з питань підтримки державно-приватного партнерства. URL: https://pppagency.me.gov.ua/uk/project/derzhavno-privatne-partnerstvo-u-sferi-ohoroni-zdorovya/ (дата звернення: 10.02.2025).
Про державно приватне партнерство : Закон України від 01.07.2010 р. № 2404-VI. Дата оновлення: 01.01.2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/2404-17#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення надання медичної допомоги : Закон України від 01.07.2022 р. № 2347-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2347-20#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Савостенко Т.О., Шевченко Л.Г., Cоломаха О.А.. Інноваційний розвиток системи охорони здоров’я як об’єкта державного регулювання: стан і проблеми. Дніпровський науковий часопис публічного управління, психології, права / Розділ 2. Механізми публічного управління. № 2, 2022. DOI: https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2022.2.6. (дата звернення: 10.02.2025).
Степанова О. В. Стратегічні орієнтири розвитку державно-приватного партнерства в системі охорони здоров’я України. Ефективна економіка. 2014. № 6. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=3157 (дата звернення: 10.02.2025).
Тулай О. І. Державно-приватне партнерство в контексті модернізації фінансування сфери охорони здоров’я. Економічний форум. 2018. № 3. С. 235–239. URL: http://dspace.tneu.edu.ua/handle/316497/33579 (дата звернення: 10.02.2025).
Устименко В. А., Россильна О. В., Роль публічно -приватного партнерства в оптимізації сфер и охорони здоров’я (на прикладі персоналізовано ї медицини): ризики і перспективи. Правовий часопис Донбасу. № 4(81) vol. 2, 2022. 45–51 с. DOI https://doi.org/10.32782/2523-4269-2022-81-4-2-45-51 (дата звернення: 10.02.2025).
Хусаїнов Р. Моделі державно-приватного партнерства: закордонний досвід та перспективи для України. URL: https://www.researchgate.net/publication/279446643_Modeli_ derzavno-privatnogo_partnerstva_zakordonnij_dosvid_ta_perspektivi_dla_Ukraini_Modeli_gosudar stvennocastnogo_partnerstva_zarubeznyj_opyt_i_perspektivy_dla_Ukrainy (дата звернення: 10.02.2025).
Федорчак О. Класифікація механізмів державного управління. Науковий вісник «Демократичне управління», вип. 1, 2008, URL: https://science.lpnu.ua/sites/default/files/journal-paper/2022/jan/26465/ofedorchak.pdf (дата звернення: 10.02.2025).
BenjaminM. Hunter, SusanF. Murray, Shweta Marathe, Indira Chakravarthi. Decentred regulation: The case of private healthcare in India. World Development. Volume 155, July 2022, 105889. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2022.105889 (дата звернення: 10.02.2025).
Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. COM, Brussels. 2004. 327 final. 22 р. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52004DC0327. (дата звернення: 10.02.2025).
Public-Private Partnerships for Health Care Infrastructure and Services: Considerations for Policy Makers in Ukraine. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe. 2022. 38 p
Офіційний веб сайт Центру громадського здоров’я МОЗ України. URL: http://medstat.gov.ua/ukr/main.html (дата звернення: 10.02.2025).
References
S. Ye. Antonova, M. H. Piharchuk (2023) Derzhavna pidtrymka rozvytku pryvatnoi medytsyny: finansovyj aspekt. [State support for the development of private medicine: financial aspect] Investytsii: praktyka ta dosvid – Investments: practice and evidence. №112023. DOI: 10.32702/2306-6814.2023.11.157 [in Ukrainian].
Barzylovych A. D. (2020) Metody derzhavnoho rehuliuvannia rynku medychnykh posluh: priamoho ta nepriamoho vplyvu. [Methods of state regulation of the healthcare services market: direct and indirect influence] Investytsii: praktyka ta dosvid – Investments: practice and evidence. 2020. № 21–22. Retrieved from http://www.investplan.com.ua/pdf/21-22_2020/27.pdf [in Ukrainian].
Barzylovych A.D. (2020) Reformuvannia systemy okhorony zdorov’ia v Ukraini: stratehichni aspekty. [Healthcare reform in Ukraine: strategic aspects] Investytsii: praktyka ta dosvid – Investments: practice and evidence. № 2/2020. Retrieved from http://www.investplan.com.ua/?op=1&z=7011&i=20 [in Ukrainian].
Vynnyts’kyj B. (2018) Dosvid ta perspektyvy vprovadzhennia derzhavno-pryvatnykh partnerstva v Ukraini ta za kordonom [Experience and prospects of implementing public-private partnerships in Ukraine and abroad] / B. Vynnyts’kyj, M. Lendel, B. Onyschuk. Kyiv: К.І.С., 146 p. [in Ukrainian].
Hrytsko O. M. Pekanets’ S. R. (2022) Modeli ta tendentsii rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva v okhoroni zdorov’ia. [Models and trends for the development of public private partnerships in the health] Vcheni zapysky TNU imeni V.I. Vernads’koho. Seriia: Publichne upravlinnia ta administruvannia. – Scientific Notes of Taurida National V. I. Vernadsky University. Series: Public Management and Administration Tom 33 (72) № 3, 46-53. DOI: https://doi.org/10.32838/TNU-2663-6468/2022.3/09 [in Ukrainian].
Hbur, Z. V. (2020) Mekhanizmy ta instrumenty menedzhmentu medychnoho zakladu komunal’noho neprybutkovoho pidpryiemstva v umovakh reformy okhorony zdorov’ia. [Mechanism and instruments of management of the medical institution of the communal non-profit enterprise in the conditions of health care reform] Publichne uriaduvannia – Public Managment, №3 (23), 75-94. DOI: https://doi.org/10.32689/2617-2224-2020-3(23)-75-94 [in Ukrainian].
Derzhavne upravlinnia reformuvanniam systemy okhorony zdorov’ia v Ukraini : navchal’no-naukove vydannia [Public administration of healthcare system reform in Ukraine: a scientific and educational publication] / zah. red. M.M. Bilyns’koi. Kyiv – Lviv: NAPA, 2012. 240 p. [in Ukrainian].
Derzhavne upravlinnia reformuvanniam systemy okhorony zdorov’ia v Ukraïni: i perspektyvy rozvytku. [Public administration of healthcare reform in Ukraine and prospects for development] Uporiadnyk Ya.F. Radysh. NADU,2013, 424 p. [in Ukrainian].
Zhalilo L.I., Martyniuk O.I. Stratehii zmin u sferi okhorony zdorov’ia v umovakh sotsial’no-ekonomichnykh reform v Ukraini. [Strategies for change in the healthcare sector in the context of socio-economic reforms in Ukraine] Retrieved from: http://academy.gov.ua/ej/ej14/txts/Zhalilo.pdf
Zapatrina I. V. (2010) Publichno-pryvatne partnerstvo v Ukraini: perspektyvy zastosuvannia dlia realizatsii infrastrukturnykh proektiv i nadannia publichnykh posluh. [Public-private partnership in Ukraine: the prospects of use to realize infrastructural projects and provide public services] Ekonomika ta prohnozuvannia – Economy and forecasting. №4/2010) Retrieved from: http://nbuv.gov.ua/UJRN/econprog_2010_4_8. [in Ukrainian].
Krynychko L.R., Petryk S.M., Krynychko F.R. (2020) Udoskonalennia pravovoho mekhanizmu realizatsii derzhavno-pryvatnoho partnerstva iak investytsijnoho proiektu v sferi okhorony zdorov’ia. [Improving the legal mechanism for implementing public-private partnerships as an investment project in the healthcare sector] Investytsii: praktyka ta dosvid – Investments: practice and experience. № 23. 131-137. DOI: 10.32702/2306-6814.2020.23.131 [in Ukrainian].
Kruhlov V. V. (2018) Modeli derzhavno-pryvatnoho partnerstva. [Models of public-private partnership] Derzhavne upravlinnia – Public administration. № 2(62). Retrieved from: http://pa.stateandregions.zp.ua/archive/2_2018/12.pdf [in Ukrainian].
Ilyk R. R., Lytovchenko I., Slobodnichenko M. (2018) Metodychni rekomendatsii dlia vprovadzhennia proektiv derzhavno-pryvatnoho partnerstva u sferi okhorony zdorov’ia. [Guidelines for the implementation of public-private partnership projects in the healthcare sector] Ministry of Health of Ukraine. Retrieved from: https://moz.gov.ua/uploads/1/7840-1234567890.pdf [in Ukrainian].
Nadiuk Z. O. 2019) Derzhavne upravlinnia innovatsijnym rozvytkom natsional’noi systemy okhorony zdorov’ia. [Public administration of innovative development of the national healthcare system] Derzhavne budivnytstvo – State building. № 1/2019. Retrieved from: https://journals.indexcopernicus.com/api/file/viewByFileId/854399 [in Ukrainian].
Ihnat’ieva H. F. (2007) Standartyzatsiia medychnoi dopomohy iak faktor sotsializatsii derzhavnykh upravlins’kykh posluh. [Standardisation of medical care as a factor in the socialisation of public administration services]. Retrieved from: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/dutp/2007-2/txts/07igfsas.htm [in Ukrainian].
Pavliuk K.V. (2010) Sutnist’ i rol’ derzhavno-pryvatnoho partnerstva v sotsial’no-ekonomichnomu rozvytku derzhavy. [Essence and role of partnership of the state and private business is in socio-economic development] Naukovi pratsi KNTU. Ekonomichni nauky – Central Ukrainian scientific bulletin : Economic sciences. № 17. Retrieved from: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN=UJRN&Z21ID=&S21 REF=10&S21CNR=20&S21STN=1&S21FMT=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=FILA=&2_S21STR=Npkntu_e_2010_17_4 [in Ukrainian].
Proekt derzhavno-pryvatnoho partnerstva u sferi okhorony zdorov’ia. [Public-private partnership project in the healthcare sector] Ahentsiia z pytan’ pidtrymky derzhavno-pryvatnoho partnerstva – Agency on support public-private partnership. Retrieved from: https://pppagency.me.gov.ua/uk/project/derzhavno-privatne-partnerstvo-u-sferi-ohoroni-zdorovya/ [in Ukrainian].
Pro derzhavno pryvatne partnerstvo: Zakon Ukrainy vid 01.07.2010 r. № 2404-VI. [On Public-Private Partnership: Law of Ukraine 2404-VI, valid, current version — Revision on December 26, 2024, on the basis - 4111-IX] https://zakon.rada.gov.ua/ Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/2404-17#Text [in Ukrainian].
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy schodo udoskonalennia nadannia medychnoi dopomohy : Zakon Ukrainy vid 01.07.2022 р. № 2347-ІХ. [On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine on Improving the Provision of Medical Care: Law of Ukraine 2347-IX, valid, current version — Adoption on July 1, 2022]https://zakon.rada.gov.ua/ Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2347-20#Text [in Ukrainian].
Savostenko T.O., Shevchenko L.H., Colomakha O.A. (2022) Innovatsijnyj rozvytok systemy okhorony zdorov’ia iak ob’iekta derzhavnoho rehuliuvannia: stan i problemy. [Innovative development of the healthcare system as an object of state regulation: state and problems] Dniprovs’kyj naukovyj chasopys publichnoho upravlinnia, psykholohii, prava / Rozdil 2. Mekhanizmy publichnoho upravlinnia — Dnipro Scientific Journal of Public Administration, Psychology, Law / Section 2 mechanisms of public administration № 2, 2022. DOI: https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2022.2.6 [in Ukrainian].
Stepanova O. V. (2014) Stratehichni oriientyry rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva v systemi okhorony zdorov’ia Ukrainy. [Strategic directions for development of public-private partnership of ukraine’s health care] Efektyvna ekonomika — Journal «Efektyvna ekonomika» № 6. Retrieved from: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=3157 [in Ukrainian].
Tulaі O. I. (2018) Derzhavno-pryvatne partnerstvo v konteksti modernizatsii finansuvannia sfery okhorony zdorov’ia. [Public-private partnership in the context of modernization of financing of the health sphere] Ekonomichnyj forum — Economic Forum. № 3. 235–239. Retrieved from: http://dspace.tneu.edu.ua/handle/316497/33579 [in Ukrainian].
Ustymenko V. A., Rossyl’na O. V., (2022) Rol’ publichno-pryvatnoho partnerstva v optymizatsii sfer y okhorony zdorov ‘ia (na prykladi personalizovano i medytsyny): ryzyky i perspektyvy. [The role of public -private partnership in optimization of healthcare sphere (on the example of personalized medicine): risks and prospects] Pravovyj chasopys Donbasu — Law journal of Donbass. № 4(81) vol. 2. 45–51 DOI: https://doi.org/10.32782/2523-4269-2022-81-4-2-45-51 [in Ukrainian].
Khusainov R. (2015) Modeli derzhavno-pryvatnoho partnerstva: zakordonnyj dosvid ta perspektyvy dlia Ukrainy. [Models of public-private partnership:foreign experience and prospects for Ukraine] Retrieved from: https://www.researchgate.net/publication/279446643_Modeli_ derzavno-privatnogo_partnerstva_zakordonnij_dosvid_ta_perspektivi_dla_Ukraini_Modeli_gosudar stvennocastnogo_partnerstva_zarubeznyj_opyt_i_perspektivy_dla_Ukrainy [in Ukrainian].
Fedorchak O. (2008) Klasyfikatsiia mekhanizmiv derzhavnoho upravlinnia. [Classification of public administration mechanisms] Naukovyj visnyk «Demokratychne upravlinnia», vyp. 1 — Academic papers collection “Democratic Governance”, Issue 1 Retrieved from: https://science.lpnu.ua/sites/default/files/journal-paper/2022/jan/26465/ofedorchak.pdf [in Ukrainian].
Benjamin M. Hunter, Susan F. Murray, Shweta Marathe, Indira Chakravarthi. (2022) Decentred regulation: The case of private healthcare in India. World Development. Volume 155, July 2022, 105889. Retrieved from: https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2022.105889
Green Paper on Public-Private Partnerships and Community Law on Public Contracts and Concessions. COM, Brussels. 2004. 327 final. 22 р. Retrieved from: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52004DC0327.
Public-Private Partnerships for Health Care Infrastructure and Services: Considerations for Policy Makers in Ukraine. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe. 2022. 38 p
Ofitsijnyj veb sajt Tsentru hromads’koho zdorov’ia MOZ Ukrainy. [Official website of the Public Health Centre of the Ministry of Health of Ukraine] http://medstat.gov.ua Retrieved from: http://medstat.gov.ua/ukr/main.html [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
