ФОРМУВАННЯ ПОЛІТИКИ ІНСТИТУЦІОНАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ СТРАТЕГІЧНОГО РОЗВИТКУ ГРОМАД
DOI:
https://doi.org/10.35432/tisb332025327316Ключові слова:
стратегічне управління, територіальні громади, експертиза, публічна політика, інституціоналізація, стратегія розвитку, місцеве самоврядування, експертне середовище, нормативно-правове забезпечення, розвиток територій, реформування публічного управлінняАнотація
У статті досліджуються теоретичні та прикладні аспекти формування публічної політики у сфері інституціонального забезпечення експертизи стратегічного розвитку територіальних громад. Автор акцентує увагу на сучасних викликах, зумовлених процесами децентралізації публічного управління та зростанням значущості стратегічного планування. Ці фактори обумовлюють необхідність застосування системного підходу до організації експертного супроводу розробки та реалізації стратегій розвитку на місцевому рівні.
Проведений аналіз виявляє ключові проблеми, які обмежують ефективність експертної діяльності: фрагментарність нормативно-правової бази, відсутність чіткої інституційної інфраструктури, недостатній рівень професійної підготовки експертів, а також низьку залученості громадськості до процесів стратегічного аналізу та планування. Ці проблеми потребують комплексного вирішення, що передбачає не лише вдосконалення законодавчої бази, але й активізацію участі громадян у прийнятті стратегічних рішень.
Обґрунтовано напрямки державної політики, спрямованої на підвищення якості стратегічного управління через інституціоналізацію експертного супроводу. Особливу увагу приділено інтеграції міжнародного досвіду у національну систему публічного управління, що дозволить забезпечити сталий розвиток територіальних громад. Підкреслюється, що впровадження запропонованих заходів сприятиме підвищенню ефективності стратегічного планування, зміцненню довіри громадян до органів влади та забезпеченню прозорості управлінських процесів.
Стаття має як теоретичне, так і практичне значення. Теоретична цінність полягає у розробці концептуальної моделі, яка може слугувати основою для подальших досліджень у галузі публічного управління.
Практична значимість полягає в тому, що пропоновані підходи можуть бути використані для розробки конкретних механізмів інституціоналізації експертизи в умовах реформування публічного управління в Україні. Зокрема, запропоновані заходи можуть бути інтегровані в національні програми розвитку місцевого самоврядування, що сприятиме підвищенню ефективності управління на регіональному та місцевому рівнях.
Крім того, наголошується на важливості розвитку міжсекторальної взаємодії між органами влади, експертними установами, громадськими організаціями та бізнесом для забезпечення комплексного підходу до стратегічного планування. Це дозволить не лише урахувати різноманітні інтереси стейкхолдерів, але й забезпечити більш гнучкий та адаптивний підхід до управління розвитком територій у умовах швидких соціально-економічних змін.
Посилання
Мовчанюк А. Публічне управління як стратегічний інструмент для забезпечення сталого розвитку територій. Економіка та суспільство. 2024. № 60. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-60-50 (дата звернення: 10.03.2025).
Бурик М. М., Джегур Г. В. Стратегія розвитку територіальної громади: позитивні приклади формування і реалізації. Public management. 2024. № 2 (39). С. 6–16. DOI: https://doi.org/10.32689/2617-2224-2024-2(39)-1 (дата звернення: 11.03.2025).
Децентралізація і формування політики регіонального розвитку в Україні : наук. доп. / [Шевченко О. В., Романова В. В., Жаліло Я. А. та ін.] ; за наук. ред. д-ра екон. наук Я. А. Жаліла. – Київ : НІСД, 2020. – 153 с.
Порядок розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу реалізації зазначених стратегій і планів заходів: Постанова Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2023 р. № 816. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/816-2023-%D0%BF#Text
Деякі питання проведення моніторингу та оцінювання державної регіональної політики: Постанова Кабінету Міністрів України від 15 березня 2024 р. № 305. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/305-2024-%D0%BF#Text
Політична система України: конституційна модель та політичні практики : монографія / кол. авт.: Зеленько Г. І. (кер., наук. ред.) та ін. Київ : ІПіЕнД ім. І. Ф. Кураса НАН України, 2023. 536 с.
Grimmelikhuijsen, S.G., and Meijer, A.J. (2014). The effects of transparency on the perceived trustworthiness of a government organization: evidence from an online experiment. Journal of Public Administration Theory and Research 24(1), 137-157. URL: https://www.researchgate.net/publication/270814803_Effects_of_Transparency_on_the_Perceived_Trustworthiness_of_a_Government_Organization_Evidence_from_an_Online_Experiment
Bovaird, T. and Löffler, E. (2002) Moving from Excellence Models of Local Service Delivery to Benchmarking “Good Local Governance”. International Review of Administrative Sciences, 68. URL: 9-24. https://doi.org/10.1177/0020852302681001
Смарт-спеціалізація регіонів України: методологія та прагматика реалізації: монографія; наук. ред. Сторонянська І. З. / ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього НАН України». Львів, 2022. 424 с.
Участь жителів у стратегічному розвитку громади: аналітичне дослідження. Проєкт USAID «ГОВЕРЛА». 2024. URL: https://decentralization.ua/news/17974
Томашевська А., Жук О. Розвиток територіальних громад в умовах невизначеності. Наукові перспективи. № 11(53) 2024. URL: DOI: https://doi.org/10.52058/2708-7530-2024-11(53)-359-372
Філіппов, В. Ю. Стратегічні напрями сталого розвитку Одеської області до 2030 року / В. Ю. Філіппов, С. О. Нейков, Е. П. Янгулов // ЕКОНОМІКА: реалії часу = ECONOMICS: time realities. Одеса, 2024. – № 2 (72). – С. 97–108. URL: http://dspace.opu.ua/jspui/handle/123456789/14794
Романюк С. А. Теорія та практика стратегічного управління : монографія. Київ : НАДУ, 2019. 232 с.
Берданова О. В., Вакуленко В. М., Гринчук Н. М., Колтун В. С., Куйбіда В. С., Ткачук А. Ф. Управління розвитком об’єднаних територіальних громад на засадах громадської участі: навч. посіб. Київ, 2017. 129 с. URL: http://decentralization.gov.ua/ uploads/library/file/203/Управління-розвитком-ОТГ.pdf
Council of European Municipalities and Regions (CEMR). European section of United Cities and Local Governments. URL: https://www.ccre.eu/actualites/view/2067/language:UA
Shaping a Rights-Oriented Digital Transformation. OECD Digital Economy Papers. June 2024 No. 368. URL: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2024/06/shaping-a-rights-oriented-digital-transformation_30378a18/86ee84e2-en.pdf
Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад: Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 21.12.2022 № 265. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0265914-22#Text
References
Movchaniuk A. (2024) Publichne upravlinnia yak stratehichnyi instrument dlia zabezpechennia staloho rozvytku terytorii. Ekonomika ta suspilstvo. (60). URL: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-60-50
Buryk M. M., Dzhehur H. V. (2024). Stratehiia rozvytku terytorialnoi hromady: pozytyvni pryklady formuvannia i realizatsii. Publichne uriaduvannia. (2 (39), с. 6-16. URL: https://doi.org/10.32689/2617-2224-2024-2(39)-1
Detsentralizatsiia i formuvannia polityky rehionalnoho rozvytku v Ukraini : nauk. dop. / [Shevchenko O. V., Romanova V. V., Zhalilo Ya. A. ta in.] ; za nauk. red. d-ra ekon. nauk Ya. A. Zhalila. – Kyiv : NISD, 2020. – 153 с.
Poriadok rozroblennia rehionalnykh stratehii rozvytku i planiv zakhodiv z yikh realizatsii, a takozh provedennia monitorynhu realizatsii zaznachenykh stratehii i planiv zakhodiv: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 02 serpnia 2023 r. № 816. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/816-2023-%D0%BF#Text
Deiaki pytannia provedennia monitorynhu ta otsiniuvannia derzhavnoi rehionalnoi polityky: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 15 bereznia 2024 r. № 305. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/305-2024-%D0%BF#Text
Politychna systema Ukrainy: konstytutsiina model ta politychni praktyky : monohrafiia / kol. avt.: Zelenko H. I. (ker., nauk. red.) ta in. Kyiv : IPiEnD im. I. F. Kurasa NAN Ukrainy, 2023. 536 с.
Grimmelikhuijsen, S.G., and Meijer, A.J. (2014). The effects of transparency on the perceived trustworthiness of a government organization: evidence from an online experiment. Journal of Public Administration Theory and Research 24(1), 137-157. URL: https://www.researchgate.net/publication/270814803_Effects_of_Transparency_on_the_Perceived_Trustworthiness_of_a_Government_Organization_Evidence_from_an_Online_Experiment
Bovaird, T. and Löffler, E. (2002) Moving from Excellence Models of Local Service Delivery to Benchmarking “Good Local Governance”. International Review of Administrative Sciences, 68. URL: 9-24. https://doi.org/10.1177/0020852302681001
Smart-spetsializatsiia rehioniv Ukrainy: metodolohiia ta prahmatyka realizatsii: monohrafiia; nauk. red. Storonianska I. Z. / DU «Instytut rehionalnykh doslidzhen imeni M. I. Dolishnoho NAN Ukrainy». Lviv, 2022. 424 с.
Uchast zhyteliv u stratehichnomu rozvytku hromady: analitychne doslidzhennia. Proiekt USAID «HOVERLA». 2024. URL: https://decentralization.ua/news/17974
Tomashevska A., Zhuk O. Rozvytok terytorialnykh hromad v umovakh nevyznachenosti. Naukovi perspektyvy. № 11(53) 2024. URL: DOI: https://doi.org/10.52058/2708-7530-2024-11(53)-359-372
Filippov, V. Yu. Stratehichni napriamy staloho rozvytku Odeskoi oblasti do 2030 roku / V. Yu. Filippov, S. O. Neikov, E. P. Yanhulov // EKONOMIKA: realii chasu = ECONOMICS: time realities. Odesa, 2024. – № 2 (72). – С. 97–108. URL: http://dspace.opu.ua/jspui/handle/123456789/14794
Romaniuk S. A. Teoriia ta praktyka stratehichnoho upravlinnia : monohrafiia. Kyiv : NADU, 2019. 232 с.
Berdanova O. V., Vakulenko V. M., Hrynchuk N. M., Koltun V. S., Kuibida V. S., Tkachuk A. F. Upravlinnia rozvytkom obiednanykh terytorialnykh hromad na zasadakh hromadskoi uchasti: navch. posib. Kyiv, 2017. 129 с. URL: http://decentralization.gov.ua/ uploads/library/file/203/Управління-розвитком-ОТГ.pdf
Council of European Municipalities and Regions (CEMR). European section of United Cities and Local Governments. URL: https://www.ccre.eu/actualites/view/2067/language:UA
Shaping a Rights-Oriented Digital Transformation. OECD Digital Economy Papers June 2024 No. 368. URL: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2024/06/shaping-a-rights-oriented-digital-transformation_30378a18/86ee84e2-en.pdf
Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo poriadku rozroblennia, zatverdzhennia, realizatsii, provedennia monitorynhu ta otsiniuvannia realizatsii stratehii rozvytku terytorialnykh hromad: Nakaz Ministerstva rozvytku hromad ta terytorii Ukrainy vid 21.12.2022. № 265. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0265914-22#Text
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
