ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ: СТАН ТА ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ
DOI:
https://doi.org/10.35432/tisb332025327343Ключові слова:
верховенство права, військові адміністрації, воєнний стан, держава, державне управління, місцеве самоврядування, місцеві ради, публічне управління, територіальні громадиАнотація
У статті проаналізовано стан дотримання принципу верховенства права в органах місцевого самоврядування, вивчено як місцева влада в умовах сучасних викликів дотримується та забезпечує виконання верховенства права в Україні. Досліджено взаємодію органів місцевого самоврядування з військовими адміністраціями. Визначено основні проблеми які виникли в роботі місцевих рад в умовах збройної агресії РФ проти України, також вивчено наслідки проведеної в 2015 реформи «децентралізації». На основі даних соціологічних досліджень, аналізу економічної ситуації, політичного становища органів місцевого самоврядування, позиції науковців, запропоновано бачення подальшого розвитку органів влади на місцях, головним завданням яких є реалізація законних прав та інтересів громадян в умовах правового режиму воєнного стану.
Посилання
Безпека в громадах. Дослідження в Одеській області. Українська Гельсінська спілка з прав людини. 28.10.2022. URL: https://www.helsinki.org.ua/articles/bezpeka-v-hromadakh-doslidzhennia-v-odeskiy-oblasti/ (дата звернення: 29.12.2024).
Березюк К. 75% громад Запоріжжя фінансово неспроможні. ЧЕСНО. URL: https://www.chesno.org/post/5933/ (дата звернення: 10.02.2025).
Всеукраїнське опитування Міжнародного республіканського інституту (IRI). Вересень-жовтень 2024. Соціологічна група "Рейтинг". URL: https://ratinggroup.ua/files/ratinggroup/reg_files/ukr-24-ns-02-eng.pdf. (дата звернення: 12.02.2025).
Доповідь про правовладдя. Венеція : Європ. коміс. “За демократію через право” (ВЕНЕЦ. КОМІС.), 2011. 25 с. URL: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/ default.aspx?pdffile=CDL-AD(2011)003rev2-ukr. (дата звернення: 12.02.2025).
Збереження кворуму в органах місцевого самоврядування стало темою чергового засідання Комісії «Добре врядування». Конгрес місцевих та регіональних влад при Президентові України. URL: https://www.congress.gov.ua/zberezhennia-kvorumu-v-orhanakh-mistsevoho-samovriaduvannia-stalo-temoiu-cherhovoho-zasidannia-komisii-dobre-vriaduvannia/ (дата звернення: 14.01.2025).
Кіселичник В. П. До питання про обмеження повноважень органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану та євроінтеграції України. Децентралізація публічної влади в Україні: здобутки, проблеми та перспективи : матеріали VI Міжнар. науково-практ. конф., м. Львів, 31 трав. 2024 р. URL: https://law.lnu.edu.ua/wp-content/uploads/2024/07/Zbirnyk-materialiv-konferentsii-Lviv-31.05.2024-r.pdf#page=72. (дата звернення: 14.02.2025).
Місцеве самоврядування як чинник стійкості тилу : аналіт. доп. / [В. Г. Потапенко, В. О. Баранник, Н. В. Бахур та ін.] ; за ред. В. Г. Потапенка. – Київ : НІСД, 2023. – 54 с. DOI: https://doi.org/10.53679/NISS-analytrep.2023.02 (дата звернення: 14.02.2025).
Майже третина об'єднаних громад Одещини фінансово неспроможні. Інтент. URL: https://intent.press/news/reforms/2021/majzhe-tretina-obyednanih-gromad-odeshini-finansovo-nespromozhni/ (дата звернення: 10.01.2025).
Майже 90% громад Херсонщини фінансово неспроможні. Економічна Правда. URL: https://epravda.com.ua/columns/2024/04/22/712662/ (дата звернення: 10.02.2025).
Про статус депутатів місцевих рад : Закон України від 11.07.2002 № 93-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/93-15#n290 (дата звернення: 12.02.2025).
Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Про окремі питання заміщення депутатів місцевих рад, повноваження яких достроково припинені : Постанова Центральної виборчої комісії від 13.04.2023 № 25. URL: https://ips.ligazakon.net/document/W230025 (дата звернення: 10.02.2025).
Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад : Постанова Каб. міністрів України від 08.04.2015 № № 214. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-п#Text (дата звернення: 14.02.2025).
Про введення воєнного стану в Україні : Указ Президента України від 24.02.2022 №64. URL: https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397 (дата звернення: 17.02.2025).
Про утворення військових адміністрацій: Указ Президента України від 24.02.2022 №68. URL: https://www.president.gov.ua/documents/682022-41405 (дата звернення: 17.02.2025).
Пояснювальна записка до Проекту Закону про військово-цивільні адміністрації : Проект Закону від 27.01.2015 № 1855. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?pf3516=1855&skl=9 (дата звернення: 17.02.2025).
Цілі сталого розвитку. United Nations Development Programme. URL: https://www.undp.org/uk/ukraine/tsili-staloho-rozvytku (дата звернення: 10.01.2025).
Чепель О. Д. Військові адміністрації та військово-цивільні адміністрації України: що в них спільного та відмінного в умовах воєнного стану? Юридичний факультет Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича. URL: https://law.chnu.edu.ua/viiskovi-administratsii-ta-viiskovo-tsyvilni-administratsii/ (дата звернення: 10.01.2025).
References
Security in Communities: Research in Odesa Region. Ukrainian Helsinki Human Rights Union. October 28, 2022. URL: https://www.helsinki.org.ua/articles/bezpeka-v-hromadakh-doslidzhennia-v-odeskiy-oblasti/ (Accessed: October 29, 2024).
Bereziuk, K. 75% of Zaporizhzhia Communities Are Financially Insolvent. CHESNO. URL: https://www.chesno.org/post/5933/ (Accessed: January 10, 2025).
Nationwide Survey of the International Republican Institute (IRI). September-October 2024. Rating Sociological Group. URL: https://ratinggroup.ua/files/ratinggroup/reg_files/ukr-24-ns-02-eng.pdf.
Report on the Rule of Law. Venice: European Commission for Democracy through Law (Venice Commission), 2011. 25 p. URL: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2011)003rev2-ukr.
Maintaining Quorums in Local Government Bodies Discussed at the "Good Governance" Commission Meeting. Congress of Local and Regional Authorities under the President of Ukraine. URL: https://www.congress.gov.ua/zberezhennia-kvorumu-v-orhanakh-mistsevoho-samovriaduvannia-stalo-temoiu-cherhovoho-zasidannia-komisii-dobre-vriaduvannia/ (Accessed: January 14, 2025).
Kiselychnyk, V. P. On the Limitation of Local Government Powers Under Martial Law and Ukraine's European Integration. Decentralization of Public Authority in Ukraine: Achievements, Problems, and Prospects. Materials of the VI International Scientific and Practical Conference, Lviv, May 31, 2024. URL: https://law.lnu.edu.ua/wp-content/uploads/2024/07/Zbirnyk-materialiv-konferentsii-Lviv-31.05.2024-r.pdf#page=72.
Local Government as a Factor in Rear Stability: Analytical Report. Edited by V. H. Potapenko. Kyiv: NISS, 2023. 54 p. DOI: https://doi.org/10.53679/NISS-analytrep.2023.02.
Nearly a Third of United Communities in Odesa Region Are Financially Insolvent. Intent. URL: https://intent.press/news/reforms/2021/majzhe-tretina-obyednanih-gromad-odeshini-finansovo-nespromozhni/ (Accessed: January 10, 2025).
Almost 90% of Communities in Kherson Region Are Financially Insolvent. Economic Truth. URL: https://epravda.com.ua/columns/2024/04/22/712662/.
On the Status of Local Council Deputies: Law of Ukraine, July 11, 2002, No. 93-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/93-15#n290.
On Local Self-Government in Ukraine: Law of Ukraine, May 21, 1997, No. 280/97-VR. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text.
On Certain Issues of Substituting Deputies of Local Councils Whose Powers Have Been Terminated Early: Central Election Commission Resolution No. 25, April 13, 2023. URL: https://ips.ligazakon.net/document/W230025.
On Approving the Methodology for Forming Capable Territorial Communities: Cabinet of Ministers of Ukraine Resolution No. 214, April 8, 2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-п#Text.
On the Introduction of Martial Law in Ukraine: Presidential Decree No. 64, February 24, 2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397.
On the Formation of Military Administrations: Presidential Decree No. 68, February 24, 2022. URL: https://www.president.gov.ua/documents/682022-41405.
Explanatory Note to the Draft Law on Military-Civil Administrations: Draft Law No. 1855, January 27, 2015. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?pf3516=1855&skl=9.
Sustainable Development Goals. United Nations Development Programme. URL: https://www.undp.org/uk/ukraine/tsili-staloho-rozvytku (Accessed: January 10, 2025).
Chepel, O. D. Military Administrations and Military-Civil Administrations of Ukraine: Similarities and Differences Under Martial Law. Faculty of Law, Yuriy Fedkovych Chernivtsi National University. URL: https://law.chnu.edu.ua/viiskovi-administratsii-ta-viiskovo-tsyvilni-administratsii/ (Accessed: January 10, 2025).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
