ВИКЛИКИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ФОРМУВАННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ КУЛЬТУРИ В УКРАЇНСЬКІЙ СИСТЕМІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я
DOI:
https://doi.org/10.35432/tisb332025332094Ключові слова:
антикорупційна культура, охорона здоров’я, публічне управління, доброчесність, корупція, етичні стандарти, медична сфера, запобігання корупції, прозорість, професійна етикаАнотація
У статті здійснено комплексне дослідження викликів та перспектив формування антикорупційної культури в українській системі охорони здоров’я. Підкреслюється, що на сучасному етапі розвитку держави, особливо в умовах воєнного стану та обмежених ресурсів, антикорупційна культура є не лише правовим або адміністративним, а передусім гуманітарним і ціннісним явищем, від якого значною мірою залежить ефективність системи медичного забезпечення населення. Акцент зроблено на багатовимірності проблеми, яка включає як об’єктивні чинники (низька заробітна плата, нестача ресурсів, слабка підзвітність), так і суб’єктивні аспекти (толерантність до неформальних практик, слабка правосвідомість, відсутність внутрішньої мотивації до доброчесної поведінки). У роботі наголошено, що корупція в медичній сфері не лише знижує якість і доступність послуг, а й підриває легітимність публічної влади, що особливо небезпечно в умовах тривалої нестабільності.
Автором виокремлено основні перепони, що ускладнюють становлення антикорупційної культури в медичному секторі, зокрема низький рівень правової обізнаності медичних працівників, формалізм у впровадженні внутрішніх антикорупційних процедур, обмежена інституційна спроможність громадського контролю, брак цифрових інструментів прозорості, недосконалість механізмів притягнення до відповідальності. У той же час стаття окреслює і перспективні напрями трансформації ситуації: розвиток етичного лідерства, впровадження електронних сервісів у сфері охорони здоров’я, зміцнення громадського нагляду, вдосконалення навчальних програм для медиків, які мають включати антикорупційні модулі.
На основі проведеного аналізу обґрунтовано необхідність системного та міждисциплінарного підходу до формування антикорупційної культури в медичній галузі. Аргументовано, що лише поєднання правових, управлінських, освітніх і комунікативних стратегій здатне забезпечити довгостроковий ефект та створити умови для стійкого спротиву корупції на всіх рівнях. Окрему увагу приділено тому, що без участі громадянського суспільства, прозорості управлінських рішень і підтримки доброчесної поведінки з боку держави неможливо досягти справжніх змін. У цьому контексті антикорупційна культура розглядається не лише як сукупність норм поведінки, а як фундамент для довіри до системи охорони здоров’я, що є критично важливою для національної безпеки та соціальної стабільності.
Посилання
Про запобігання корупції : Закон України від 14 жовт. 2014 р. № 1700-VII // Відомості Верховної Ради України. 2014. № 49. Ст. 2056. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 (дата звернення: 29.04.2025).
Про засади державної антикорупційної політики на 2021–2025 роки : Закон України від 20 черв. 2022 р. № 2322-IX // Відомості Верховної Ради України. 2022. № 36. Ст. 265. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2322-20 (дата звернення: 29.04.2025).
Рахункова палата України. Звіт за 2020 рік : затв. рішенням Рахункової палати від 08 квіт. 2021 р. № 7-2 // Офіційний вебсайт Рахункової палати. 2021. URL: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Reports/2020/ZVIT_RP_2020.pdf (дата звернення: 29.04.2025).
Національне агентство з питань запобігання корупції. Аналітичний звіт за результатами роботи НАЗК 2020–2023. Київ: НАЗК, 2024. 120 с. URL: https://nazk.gov.ua/uk/zvity/ дата звернення: 29.04.2025).
Про внесення змін до деяких законів України щодо викривачів : Закон України від 17 жовт. 2019 р. № 198-IX // Відомості Верховної Ради України. 2019. № 45. Ст. 281. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/198-20 (дата звернення: 29.04.2025).
Міністерство освіти і науки України. Концепція розвитку юридичної освіти. Київ: МОН України, 2018. URL: https://mon.gov.ua/osvita-2/vishcha-osvita-ta-osvita-doroslikh/kontseptsiya-rozvitku-yuridichnoi-osviti дата звернення: 29.04.2025).
StateWatch. Держава і волонтери: хто і як забезпечує ліками військових та громадян : аналітична стаття. 2023. URL: https://statewatch.org.ua/en/news/derzhava-i-volontery-khto-i-yak-zabezpechuye-likamy-vijskovyh-ta-hromadyan/ (дата звернення: 29.04.2025).
Про затвердження Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади : Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 02 груд. 2016 р. № 126 // База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/z1718-16 (дата звернення: 29.04.2025).
The World Bank. Combating Corruption : Governance Brief. 2022. URL: https://www.worldbank.org/en/topic/governance/brief/combating-corruption (дата звернення: 29.04.2025).
Центр політико-правових реформ. Оцінка фінансової спроможності територіальних громад за підсумками 2024 року. 2025. URL: https://pravo.org.ua/blogs/otsinka-finansovoyi-spromozhnosti-terytorialnyh-gromad-za-pidsumkamy-2024-roku/ (дата звернення: 29.04.2025).
References
Verkhovna Rada of Ukraine. (2014). Pro zapobihannia koruptsii: Zakon Ukrainy vid 14 zhovtnia 2014 r. № 1700-VII [On the prevention of corruption: Law of Ukraine of October 14, 2014, No. 1700-VII]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, (49), Article 2056. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 [in Ukrainian].
Verkhovna Rada of Ukraine. (2022). Pro zasady derzhavnoi antykoruptsiinoi polityky na 2021–2025 roky: Zakon Ukrainy vid 20 chervnia 2022 r. № 2322-IX [On the principles of state anti-corruption policy for 2021–2025: Law of Ukraine of June 20, 2022, No. 2322-IX]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, (36), Article 265. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2322-20 [in Ukrainian].
Rakhunkova palata Ukrainy. (2021). Zvit za 2020 rik [Report for 2020]. Rishennia № 7-2 vid 08 kvitnia 2021 r. Retrieved from: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Reports/2020/ZVIT_RP_2020.pdf [in Ukrainian].
Natsionalne ahentstvo z pytan zapobihannia koruptsii. (2024). Analitychnyi zvit za rezultatom roboty NAPK 2020–2023 [Analytical report based on NACP work 2020–2023]. Retrieved from: https://nazk.gov.ua/uk/zvity/ [in Ukrainian].
Verkhovna Rada of Ukraine. (2019). Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo vykryvachiv: Zakon Ukrainy vid 17 zhovtnia 2019 r. № 198-IX [On amendments to some laws of Ukraine on whistleblowers: Law of Ukraine of October 17, 2019, No. 198-IX]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, (45), Article 281. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/198-20 [in Ukrainian].
Ministerstvo osvity i nauky Ukrainy. (2018). Kontseptsiia rozvytku yurydychnoi osvity [Concept of development of legal education]. Retrieved from: https://mon.gov.ua/osvita-2/vishcha-osvita-ta-osvita-doroslikh/kontseptsiya-rozvitku-yuridichnoi-osviti [in Ukrainian].
StateWatch. (2023). Derzhava i volontery: khto i yak zabezpechuie likamy viiskovykh ta hromadian [The state and volunteers: who and how ensures the supply of medicines for military personnel and citizens]. Retrieved from: https://statewatch.org.ua/en/news/derzhava-i-volontery-khto-i-yak-zabezpechuye-likamy-vijskovyh-ta-hromadyan/ [in Ukrainian].
Natsionalne ahentstvo z pytan zapobihannia koruptsii. (2016). Pro zatverdzhennia Metodolohii otsiniuvannia koruptsijnykh ryzykiv u diialnosti orhaniv vlady: Rishennia vid 02 hrudnia 2016 r. № 126 [On approval of the methodology for assessing corruption risks in public authorities]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/go/z1718-16 [in Ukrainian].
The World Bank. (2022). Combating corruption: Governance brief. Retrieved from: https://www.worldbank.org/en/topic/governance/brief/combating-corruption [in Ukrainian].
Tsentr polityko-pravovykh reform. (2025). Otsinka finansovoi spromozhnosti terytorialnykh hromad za pidsumkamy 2024 roku [Assessment of the financial capacity of territorial communities based on 2024 results]. Retrieved from: https://pravo.org.ua/blogs/otsinka-finansovoyi-spromozhnosti-terytorialnyh-gromad-za-pidsumkamy-2024-roku/ [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).