ВИКЛИКИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ФОРМУВАННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ КУЛЬТУРИ В УКРАЇНСЬКІЙ СИСТЕМІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я

Автор(и)

  • Костянтин Палагнюк кандидат медичних наук, магістр публічного управління та адміністрування, Україна https://orcid.org/0009-0005-8020-0866
  • Андрій Фальковський кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри державознавства, права та європейської інтеграції Навчально-наукового інституту публічної служби та управління Національного університету “Одеська політехніка” , Україна https://orcid.org/0000-0002-2762-1021

DOI:

https://doi.org/10.35432/tisb332025332094

Ключові слова:

антикорупційна культура, охорона здоров’я, публічне управління, доброчесність, корупція, етичні стандарти, медична сфера, запобігання корупції, прозорість, професійна етика

Анотація

У статті здійснено комплексне дослідження викликів та перспектив формування антикорупційної культури в українській системі охорони здоров’я. Підкреслюється, що на сучасному етапі розвитку держави, особливо в умовах воєнного стану та обмежених ресурсів, антикорупційна культура є не лише правовим або адміністративним, а передусім гуманітарним і ціннісним явищем, від якого значною мірою залежить ефективність системи медичного забезпечення населення. Акцент зроблено на багатовимірності проблеми, яка включає як об’єктивні чинники (низька заробітна плата, нестача ресурсів, слабка підзвітність), так і суб’єктивні аспекти (толерантність до неформальних практик, слабка правосвідомість, відсутність внутрішньої мотивації до доброчесної поведінки). У роботі наголошено, що корупція в медичній сфері не лише знижує якість і доступність послуг, а й підриває легітимність публічної влади, що особливо небезпечно в умовах тривалої нестабільності.

Автором виокремлено основні перепони, що ускладнюють становлення антикорупційної культури в медичному секторі, зокрема низький рівень правової обізнаності медичних працівників, формалізм у впровадженні внутрішніх антикорупційних процедур, обмежена інституційна спроможність громадського контролю, брак цифрових інструментів прозорості, недосконалість механізмів притягнення до відповідальності. У той же час стаття окреслює і перспективні напрями трансформації ситуації: розвиток етичного лідерства, впровадження електронних сервісів у сфері охорони здоров’я, зміцнення громадського нагляду, вдосконалення навчальних програм для медиків, які мають включати антикорупційні модулі.

На основі проведеного аналізу обґрунтовано необхідність системного та міждисциплінарного підходу до формування антикорупційної культури в медичній галузі. Аргументовано, що лише поєднання правових, управлінських, освітніх і комунікативних стратегій здатне забезпечити довгостроковий ефект та створити умови для стійкого спротиву корупції на всіх рівнях. Окрему увагу приділено тому, що без участі громадянського суспільства, прозорості управлінських рішень і підтримки доброчесної поведінки з боку держави неможливо досягти справжніх змін. У цьому контексті антикорупційна культура розглядається не лише як сукупність норм поведінки, а як фундамент для довіри до системи охорони здоров’я, що є критично важливою для національної безпеки та соціальної стабільності.

Посилання

Про запобігання корупції : Закон України від 14 жовт. 2014 р. № 1700-VII // Відомості Верховної Ради України. 2014. № 49. Ст. 2056. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 (дата звернення: 29.04.2025).

Про засади державної антикорупційної політики на 2021–2025 роки : Закон України від 20 черв. 2022 р. № 2322-IX // Відомості Верховної Ради України. 2022. № 36. Ст. 265. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2322-20 (дата звернення: 29.04.2025).

Рахункова палата України. Звіт за 2020 рік : затв. рішенням Рахункової палати від 08 квіт. 2021 р. № 7-2 // Офіційний вебсайт Рахункової палати. 2021. URL: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Reports/2020/ZVIT_RP_2020.pdf (дата звернення: 29.04.2025).

Національне агентство з питань запобігання корупції. Аналітичний звіт за результатами роботи НАЗК 2020–2023. Київ: НАЗК, 2024. 120 с. URL: https://nazk.gov.ua/uk/zvity/ дата звернення: 29.04.2025).

Про внесення змін до деяких законів України щодо викривачів : Закон України від 17 жовт. 2019 р. № 198-IX // Відомості Верховної Ради України. 2019. № 45. Ст. 281. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/198-20 (дата звернення: 29.04.2025).

Міністерство освіти і науки України. Концепція розвитку юридичної освіти. Київ: МОН України, 2018. URL: https://mon.gov.ua/osvita-2/vishcha-osvita-ta-osvita-doroslikh/kontseptsiya-rozvitku-yuridichnoi-osviti дата звернення: 29.04.2025).

StateWatch. Держава і волонтери: хто і як забезпечує ліками військових та громадян : аналітична стаття. 2023. URL: https://statewatch.org.ua/en/news/derzhava-i-volontery-khto-i-yak-zabezpechuye-likamy-vijskovyh-ta-hromadyan/ (дата звернення: 29.04.2025).

Про затвердження Методології оцінювання корупційних ризиків у діяльності органів влади : Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 02 груд. 2016 р. № 126 // База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/z1718-16 (дата звернення: 29.04.2025).

The World Bank. Combating Corruption : Governance Brief. 2022. URL: https://www.worldbank.org/en/topic/governance/brief/combating-corruption (дата звернення: 29.04.2025).

Центр політико-правових реформ. Оцінка фінансової спроможності територіальних громад за підсумками 2024 року. 2025. URL: https://pravo.org.ua/blogs/otsinka-finansovoyi-spromozhnosti-terytorialnyh-gromad-za-pidsumkamy-2024-roku/ (дата звернення: 29.04.2025).

References

Verkhovna Rada of Ukraine. (2014). Pro zapobihannia koruptsii: Zakon Ukrainy vid 14 zhovtnia 2014 r. № 1700-VII [On the prevention of corruption: Law of Ukraine of October 14, 2014, No. 1700-VII]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, (49), Article 2056. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 [in Ukrainian].

Verkhovna Rada of Ukraine. (2022). Pro zasady derzhavnoi antykoruptsiinoi polityky na 2021–2025 roky: Zakon Ukrainy vid 20 chervnia 2022 r. № 2322-IX [On the principles of state anti-corruption policy for 2021–2025: Law of Ukraine of June 20, 2022, No. 2322-IX]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, (36), Article 265. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2322-20 [in Ukrainian].

Rakhunkova palata Ukrainy. (2021). Zvit za 2020 rik [Report for 2020]. Rishennia № 7-2 vid 08 kvitnia 2021 r. Retrieved from: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Reports/2020/ZVIT_RP_2020.pdf [in Ukrainian].

Natsionalne ahentstvo z pytan zapobihannia koruptsii. (2024). Analitychnyi zvit za rezultatom roboty NAPK 2020–2023 [Analytical report based on NACP work 2020–2023]. Retrieved from: https://nazk.gov.ua/uk/zvity/ [in Ukrainian].

Verkhovna Rada of Ukraine. (2019). Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo vykryvachiv: Zakon Ukrainy vid 17 zhovtnia 2019 r. № 198-IX [On amendments to some laws of Ukraine on whistleblowers: Law of Ukraine of October 17, 2019, No. 198-IX]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, (45), Article 281. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/198-20 [in Ukrainian].

Ministerstvo osvity i nauky Ukrainy. (2018). Kontseptsiia rozvytku yurydychnoi osvity [Concept of development of legal education]. Retrieved from: https://mon.gov.ua/osvita-2/vishcha-osvita-ta-osvita-doroslikh/kontseptsiya-rozvitku-yuridichnoi-osviti [in Ukrainian].

StateWatch. (2023). Derzhava i volontery: khto i yak zabezpechuie likamy viiskovykh ta hromadian [The state and volunteers: who and how ensures the supply of medicines for military personnel and citizens]. Retrieved from: https://statewatch.org.ua/en/news/derzhava-i-volontery-khto-i-yak-zabezpechuye-likamy-vijskovyh-ta-hromadyan/ [in Ukrainian].

Natsionalne ahentstvo z pytan zapobihannia koruptsii. (2016). Pro zatverdzhennia Metodolohii otsiniuvannia koruptsijnykh ryzykiv u diialnosti orhaniv vlady: Rishennia vid 02 hrudnia 2016 r. № 126 [On approval of the methodology for assessing corruption risks in public authorities]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/go/z1718-16 [in Ukrainian].

The World Bank. (2022). Combating corruption: Governance brief. Retrieved from: https://www.worldbank.org/en/topic/governance/brief/combating-corruption [in Ukrainian].

Tsentr polityko-pravovykh reform. (2025). Otsinka finansovoi spromozhnosti terytorialnykh hromad za pidsumkamy 2024 roku [Assessment of the financial capacity of territorial communities based on 2024 results]. Retrieved from: https://pravo.org.ua/blogs/otsinka-finansovoyi-spromozhnosti-terytorialnyh-gromad-za-pidsumkamy-2024-roku/ [in Ukrainian].

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-05-06

Номер

Розділ

ДОСЛІДЖЕННЯ.РОЗРОБКИ.ПРОЕКТИ