УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНОГО МЕХАНІЗМУ ВЗАЄМОДІЇ СУБ’ЄКТІВ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ У СФЕРАХ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я

Автор(и)

  • Володимир Яценко к.держ.упр., доцент, доцент кафедри соціально-гуманітарних наук Навчально-наукового інституту публічної служби та управління Національного університету «Одеська політехніка», , Україна https://orcid.org/0000-0003-3845-0405
  • Наталія Привалова к.держ.упр., доцент, головний спеціаліст Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації, Україна https://orcid.org/0000-0001-6079-076X
  • Микола Попов к.держ.упр., професор, професор кафедри публічного управління та регіоналістики Навчально-наукового інституту публічної служби та управління Національного університету «Одеська політехніка», Україна https://orcid.org/0000-0003-0204-1810

DOI:

https://doi.org/10.35432/tisb332025333371

Ключові слова:

публічне управління, екологічна безпека, охорона здоров’я, організаційний механізм, міжвідомча взаємодія, сталий розвиток, інституційна координація, екологічні ризики, управлінська ефективність, цифрове врядування

Анотація

У статті досліджено сучасний стан організаційного механізму взаємодії суб’єктів публічного управління у сферах екологічної безпеки та охорони здоров’я. Обґрунтовано, що ефективність такої взаємодії є критичним чинником забезпечення сталого розвитку, екологічного добробуту населення та зміцнення системи громадського здоров’я в умовах зростаючих екологічних ризиків. Проведено аналіз чинного нормативно-правового регулювання, а також інституційних практик координації дій між центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, установами охорони здоров’я та екологічного контролю. Виявлено ключові проблеми – фрагментованість компетенцій, дублювання повноважень, низький рівень інформаційної інтеграції та слабку інституційну узгодженість. Запропоновано шляхи удосконалення організаційного механізму, зокрема впровадження єдиної цифрової платформи екологічно-медичного моніторингу, посилення міжвідомчої координації та створення міжсекторальних консультативних структур. Зроблено висновок про необхідність переосмислення стратегічних підходів до управління на стику екологічної безпеки та громадського здоров’я як основи для зниження системних ризиків та підвищення адаптивної спроможності державного управління. Особливої актуальності це набуває в контексті подолання наслідків воєнних дій для довкілля та здоров'я нації, а також в умовах євроінтеграційних процесів. Інтеграція найкращих світових практик та стандартів у цій сфері є ключовим завданням на шляху до сталого повоєнного відновлення країни.

Посилання

Національна доповідь про стан навколишнього природного середовища в Україні у 2023 році / Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України. – Київ : Міндовкілля, 2024. – 200 с. URL: https://mepr.gov.ua/files/docs/env_report_2023.pdf (дата звернення: 10.06.2025).

Основи законодавства України про охорону здоров’я : Закон України від 19 листопада 1992 р. № 2801-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 4. – Ст. 19. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12 (дата звернення: 10.03.2025).

Про охорону навколишнього природного середовища : Закон України від 25 червня 1991 р. № 1264-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 41. – Ст. 546. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12 (дата звернення: 11.04.2025).

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про Стратегію біобезпеки та біологічного захисту України» : Указ Президента України від 17.12.2021 № 668/2021 // Офіційний інтернет-портал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/668/2021 (дата звернення: 15.03.2025).

Шевченко О. А. Екологічна та продовольча безпека як складові забезпечення економічної безпеки України у стратегічному форматі // Вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. – 2021. – Вип. 68. – С. 110–119. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.68.18. (дата звернення: 16.03.2025).

Directive 2001/42/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2001 on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment // EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32001L0042 (дата звернення: 10.04.2025).

European Commission. Digital Public Administration Factsheet – Ukraine. – 2022. – (ISA Programme). URL: https://joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/inline-files/Digital%20Public%20Administration%20Factsheet%202022%20-%20Ukraine.pdf (дата звернення: 11.05.2025).

Health needs assessment of the adult population in Ukraine: survey report: October 2024. – Geneva : World Health Organization, 2024. URL: https://www.who.int/europe/publications/i/item/WHO-EURO-2025-6904-46670-77785 (дата звернення: 10.06.2025).

Honcharuk N., Zelinska I. Institutional approaches to environmental safety and emergency management in Ukraine // Environmental Safety Journal. – 2023. – Vol. 5, No. 2. – P. 23–33. URL: https://esj-ukraine.org.ua/articles/2023/02/goncharuk-zelinska-institutional-safety.pdf (дата звернення: 09.05.2025).

Impact Assessment Act (S.C. 2019, c. 28, s. 1) // Government of Canada Justice Laws Website. URL: https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/I-2.75/ (дата звернення: 10.05.2025).

Regulation (EU) 2021/522 of the European Parliament and of the Council of 24 March 2021 establishing a Programme for the Union’s action in the field of Health (‘EU4Health Programme’) for the period 2021–2027 // Official Journal of the European Union. – 2021. – L 107. – P. 1–29. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32021R0522 (дата звернення: 01.06.2025).

Sosnov M., Lavrentii D., Grushko V., Oliinyk Y.O., Babik I. Public Health Risk Assessment System in Ukraine: Challenges and Development Prospects // Salud, Ciencia y Tecnología – Serie de Conferencias. – 2024. – Vol. 3. – Article ID: 649. DOI: https://doi.org/10.56294/sctconf2024.649. – (дата звернення: 10.05.2025).

United Nations Environment Programme. Making good on the right to a healthy environment. – Nairobi : UNEP, 2022. URL: https://www.unep.org/resources/report/making-good-right-healthy-environment (дата звернення: 10.05.2025).

References

Ministry of Environmental Protection and Natural Resources of Ukraine. (2024). National report on the state of the environment in Ukraine in 2023. Kyiv: Ministry of Environment. Retrieved from https://mepr.gov.ua/files/docs/env_report_2023.pdf [in Ukrainian].

Verkhovna Rada of Ukraine. (1992). Fundamentals of Ukrainian legislation on health care (Law of Ukraine No. 2801-XII, November 19, 1992). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 4, Art. 19. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12 [in Ukrainian].

Verkhovna Rada of Ukraine. (1991). On environmental protection (Law of Ukraine No. 1264-XII, June 25, 1991). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 41, Art. 546. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12 [in Ukrainian].

President of Ukraine. (2021). On the decision of the National Security and Defense Council of Ukraine "On the Strategy of Biosafety and Biological Protection of Ukraine" (Decree No. 668/2021, December 17, 2021). Official portal of the Verkhovna Rada of Ukraine. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/go/668/2021 [in Ukrainian].

Shevchenko, O. A. (2021). Environmental and food security as components of Ukraine's economic security in a strategic format. Bulletin of Uzhhorod National University. Series: Law, 68, 110–119. https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.68.18 [in Ukrainian].

European Parliament & Council of the EU. (2001). Directive 2001/42/EC on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment. EUR-Lex. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32001L0042 [in English].

European Commission. (2022). Digital Public Administration Factsheet – Ukraine (ISA² Programme). Retrieved from https://joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/inline-files/Digital%20Public%20Administration%20Factsheet%202022%20-%20Ukraine.pdf [in English].

World Health Organization. (2024). Health needs assessment of the adult population in Ukraine: survey report (October 2024). Geneva: WHO. Retrieved from https://www.who.int/europe/publications/i/item/WHO-EURO-2025-6904-46670-77785 [in English].

Honcharuk, N., & Zelinska, I. (2023). Institutional approaches to environmental safety and emergency management in Ukraine. Environmental Safety Journal, 5(2), 23–33. Retrieved from https://esj-ukraine.org.ua/articles/2023/02/goncharuk-zelinska-institutional-safety.pdf [in English].

Government of Canada. (2019). Impact Assessment Act (S.C. 2019, c. 28, s. 1). Justice Laws Website. Retrieved from https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/I-2.75/ [in English].

European Parliament & Council of the EU. (2021). Regulation (EU) 2021/522 establishing the EU4Health Programme (2021–2027). Official Journal of the EU, L 107, 1–29. Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32021R0522 [in English].

Sosnov, M., Lavrentii, D., Grushko, V., Oliinyk, Y. O., & Babik, I. (2024). Public health risk assessment system in Ukraine: Challenges and development prospects. Salud, Ciencia y Tecnología – Serie de Conferencias, 3, Art. 649. https://doi.org/10.56294/sctconf2024.649 [in English].

United Nations Environment Programme. (2022). Making good on the right to a healthy environment. Nairobi: UNEP. Retrieved from https://www.unep.org/resources/report/making-good-right-healthy-environment [in English].

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-05-23

Номер

Розділ

ДОСЛІДЖЕННЯ.РОЗРОБКИ.ПРОЕКТИ