МЕХАНІЗМИ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ ЧЕРЕЗ ІНФРАСТРУКТУРНУ МОДЕРНІЗАЦІЮ ГРОМАД
DOI:
https://doi.org/10.35432/tisb322024334130Ключові слова:
управління, інфраструктурна модернізація, механізми, ефективність, органи місцевого самоврядування, територіальна громада, децентралізація, стратегія розвитку, цифрові інструментиАнотація
У статті розглянуто сутність дефініцій «модернізація», «інфраструктура», виокремлено особливості формування та функціонування системи управління інфраструктурою територіальних громад в умовах децентралізації. Авторкою окреслено періоди дослідження модернізації у другій половині ХХ століття й по сьогодні.
Зазначено, що сучасні виклики розвитку інфраструктури громад включають наступні аспекти: застарілість мереж і об’єктів; дефіцит фінансування; недостатня спроможність управлінських кадрів; низький рівень цифровізації процесів управління; вплив війни, що включає пошкодження об’єктів, зміна логістики, переміщення населення тощо.
Виокремлені основні механізми інфраструктурної модернізації громад: інституційні, які включають законодавчі, нормативно-програмні і стратегічні рішення; фінансові, до складу яких входять субвенції, дотації, кошти Державного фонду регіонального розвитку та державно-приватне партнерство; організаційні, що включають проєктний менеджмент, координацію та публічний моніторинг.
У висновках автори стверджують, що для відновлення інфраструктури громад необхідно надати можливість переглянути та поліпшити існуючі локальні бізнес-системи, зробити їх більш стійкими до майбутніх загроз, криз та природних лих. Програма відновлення повинна включати в себе заходи для захисту навколишнього середовища та зменшення впливу на зміни клімату. В епоху цифрової економіки, де обмін даними та інформацією відіграє ключову роль у сфері бізнесу, політики та повсякденному житті, забезпечення інфраструктурної безпеки набуває критичного значення для стабільності та продуктивності локальних спільнот. Водночас з поглибленням цифрової трансформації постають нові загрози та виклики, які потребують адекватних рішень. Тому пріоритетним завданням стає захист критичних цифрових систем від кібератак та забезпечення надійності обміну даними. Важливим є також підвищення цифрової грамотності населення та управлінських кадрів для ефективної протидії новим загрозам. Зрештою, поєднання фізичної відбудови з розбудовою стійкої цифрової екосистеми стане фундаментом для безпечного та інноваційного розвитку громад.
Посилання
Борінштейн Є. Р. Розробка теорії соціокультурної трансформації у вітчизняній та зарубіжній науці: точка зору соціальної філософії. Вісник СевНТУ: зб. наук. пр. 2013. № 141.
Вахович І., Погуляйко Ю. Інфраструктурна модернізація економіки регіонів України: теоретико-методологічне підгрунтя та інституційні засади. Економіка та суспільство. 2022. № 46. URL: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-46-71 (дата звернення: 15.05.2025).
Гаманюк О., Пальчук М. Розмір має значення: доходи менших громад зростають швидше, ніж у більших. Економічна політика. URL: https://voxukraine.org/rozmir-maye-znachennya-dohodi-menshih-gromad-zrostayut-shvidshe-nizh-u-bilshih (дата звернення: 12.05.2025).
Гарус А., Нів’євський О. У єдності – сила. Вплив реформи децентралізації на місцеві бюджети в Україні. Державне управління. URL: https://voxukraine.org/u-yednosti-sila-vpliv-reformi-detsentralizatsiyi-na-mistsevi-byudzheti-v-ukrayini/ (дата звернення: 21.05.2025).
Державна стратегія регіонального розвитку України на 2021–2027 роки. URL: https://www.rada.gov.ua/news/razom/225907.html (дата звернення: 20.03.2025).
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні». URL: https://www.rada.gov.ua/news/razom/225907.html (дата звернення: 01.10.2025).
Конституція України: Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96 (дата звернення: 01.10.2025).
Омельяненко В., Омельяненко О., Лиштван В. Ключові аспекти інфраструктурної безпеки та сталості в контексті повоєнного відновлення громад (цифровий та бізнес-екосистемний аспект). Цифрова економіка та економічна безпека. 2023. Т. 8, № 8. С. 54–61. URL: https://doi.org/10.32782/dees.8-10 (дата звернення: 26.05.2025).
Поліщук Ю. Модернізація як теоретичний концепт: витоки, становлення, сучасні виклики. Наукові записки. Випуск 5-6 (79-80). ІПіЕНД ім. І.Ф. Кураса НАН України. С. 194-207
Реформа децентралізації. URL: https://www.kmu.gov.ua/reformi/efektivne-vryaduvannya/reforma-decentralizaciyi (дата звернення: 01.01.2025).
Lerner D. The passing of traditional society. Glencoe: Free Press, 1958.
Smelser N. J. Processes of social change. Sociology: an introduction. 1973. P. 747–748.
References
Borinshtein, Ye. R. (2013). Rozrobka teorii sotsiokulturnoi transformatsii u vitchyznianii ta zarubizhnii natsi: tochka zoru sotsialnoi filosofiї. [Development of the Theory of Socio-Cultural Transformation in Domestic and Foreign Scholarship: A Social Philosophy Perspective]. Ye. R. Borinshtein. Sotsialna filosofiia. Visnyk SevNTU: Zbirnyk naukovykh prats, Issue 141/2013, Series: Filosofiia. Sevastopol. [in Ukrainian].
Vakhovych, I., & Pohuliaiko, Yu. (2022). Infrastrukturna modernizatsiia ekonomiky rehioniv Ukrainy: teoretyko-metodolohichne pidhruntia ta instytutsiini zasady. [Infrastructure Modernization of the Regional Economy of Ukraine: Theoretical and Methodological Foundations and Institutional Principles]. Ekonomika ta suspilstvo, (46). https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-46-71[in Ukrainian].
Hamaniuk, O., & Palchuk, M. (2020). Rozmir maie znachennia: dokhody menshykh hromad zrostaiut shvydshe, nizh u bilshykh. [Size Matters: Revenues of Smaller Communities Grow Faster Than Those of Larger Ones]. Ekonomichna polityka. Retrieved from: https://voxukraine.org/rozmir-maye-znachennya-dohodi-menshih-gromad-zrostayut-shvidshe-nizh-u-bilshih [in Ukrainian].
Harus, A., & Nivievskyi, O. (2020, August 6). U yednosti – syla. Vplyv reformy detsentralizatsii na mistsevi biudzhety v Ukraini. [Strength in Unity: The Impact of Decentralization Reform on Local Budgets in Ukraine]. Derzhavne upravlinnia. Retrieved from: https://voxukraine.org/u-yednosti-sila-vpliv-reformi-detsentralizatsiyi-na-mistsevi-byudzheti-v-ukrayini/ [in Ukrainian].
Derzhavna stratehiia rehionalnoho rozvytku Ukrainy na 2021–2027 roky. [State Regional Development Strategy of Ukraine for 2021–202]. Retrieved from: https://www.rada.gov.ua/news/razom/225907.html [in Ukrainian].
Zakon Ukrainy "Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini". [Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine"]. Retrieved from: https://www.rada.gov.ua/news/razom/225907.html [in Ukrainian].
Constitution of Ukraine: Law of Ukraine dated June 28, 1996 No. 254k/96-VR. [Constitution of Ukraine: Law of Ukraine 1996]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].
Omelianenko, V., Omelianenko, O., & Lyshtvan, V. (2023). Kliuchovi aspekty infrastrukturnoї bezpeky ta stalosti v konteksti povojennoho vidnovlennia hromad (tsyfrovyi ta biznes-ekosystemnyi aspekt). [Key Aspects of Infrastructure Security and Sustainability in the Context of Post-War Recovery of Communities (Digital and Business Ecosystem Aspects]. Tsyfrova ekonomika ta ekonomichna bezpeka, (8(08)), 54–61. https://doi.org/10.32782/dees.8-10 [in Ukrainian].
Polishchuk, Yu. (n.d.). Modernizatsiia yak teoretychnyi kontsept: vytoky, stanovlennia, suchasni vyklyky. [Modernization as a Theoretical Concept: Origins, Development, and Contemporary Challenges]. Naukovi zapysky, Issue 5–6 (79–80), IPIEND im. I.F. Kurasa NAN Ukrainy, pp. 194–207. [in Ukrainian].
Reforma detsentralizatsii. [Decentralization Reform]. Retrieved from: https://www.kmu.gov.ua/reformi/efektivne-vryaduvannya/reforma-decentralizaciyi[in Ukrainian].
Lerner, D. (1958). The Passing of Traditional Society. Glencoe: Free Press. [in English].
Smelser, N. J. (1973). Processes of social change. In Sociology: An Introduction (pp. 747–748). New York: Wiley. [in English].
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).