МЕХАНІЗМИ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ ЧЕРЕЗ ІНФРАСТРУКТУРНУ МОДЕРНІЗАЦІЮ ГРОМАД

Автор(и)

  • Любов Титаренко к.політ.н., доцент, доцент кафедри соціально-гуманітарних наук Навчально-наукового інституту публічної служби та управління Національного університету «Одеська політехніка», Україна https://orcid.org/0000-0001-8994-3467
  • Ганна Коваль д.держ.упр., професор, професор кафедри публічного управління та адміністрування, Державний університет економіки і технологій, м.Кривий Ріг, Україна https://orcid.org/0000-0001-5317-6876
  • Юрій Чорниш провідний фахівець відділу персоналу Львівського державного університету безпеки життєдіяльності, Україна https://orcid.org/0000-0003-0578-7351

DOI:

https://doi.org/10.35432/tisb322024334130

Ключові слова:

управління, інфраструктурна модернізація, механізми, ефективність, органи місцевого самоврядування, територіальна громада, децентралізація, стратегія розвитку, цифрові інструменти

Анотація

У статті розглянуто сутність дефініцій «модернізація», «інфраструктура», виокремлено особливості формування та функціонування системи управління інфраструктурою територіальних громад в умовах децентралізації. Авторкою окреслено періоди дослідження модернізації у другій половині ХХ століття й по сьогодні.

Зазначено, що сучасні виклики розвитку інфраструктури громад включають наступні аспекти: застарілість мереж і об’єктів; дефіцит фінансування; недостатня спроможність управлінських кадрів; низький рівень цифровізації процесів управління; вплив війни, що включає пошкодження об’єктів, зміна логістики, переміщення населення тощо.

Виокремлені основні механізми інфраструктурної модернізації громад: інституційні, які включають законодавчі, нормативно-програмні і стратегічні рішення; фінансові, до складу яких входять субвенції, дотації, кошти Державного фонду регіонального розвитку та державно-приватне партнерство; організаційні, що включають проєктний менеджмент, координацію та публічний моніторинг.

У висновках автори стверджують, що для відновлення інфраструктури громад необхідно надати можливість переглянути та поліпшити існуючі локальні бізнес-системи, зробити їх більш стійкими до майбутніх загроз, криз та природних лих. Програма відновлення повинна включати в себе заходи для захисту навколишнього середовища та зменшення впливу на зміни клімату. В епоху цифрової економіки, де обмін даними та інформацією відіграє ключову роль у сфері бізнесу, політики та повсякденному житті, забезпечення інфраструктурної безпеки набуває критичного значення для стабільності та продуктивності локальних спільнот. Водночас з поглибленням цифрової трансформації постають нові загрози та виклики, які потребують адекватних рішень. Тому пріоритетним завданням стає захист критичних цифрових систем від кібератак та забезпечення надійності обміну даними. Важливим є також підвищення цифрової грамотності населення та управлінських кадрів для ефективної протидії новим загрозам. Зрештою, поєднання фізичної відбудови з розбудовою стійкої цифрової екосистеми стане фундаментом для безпечного та інноваційного розвитку громад.

Посилання

Борінштейн Є. Р. Розробка теорії соціокультурної трансформації у вітчизняній та зарубіжній науці: точка зору соціальної філософії. Вісник СевНТУ: зб. наук. пр. 2013. № 141.

Вахович І., Погуляйко Ю. Інфраструктурна модернізація економіки регіонів України: теоретико-методологічне підгрунтя та інституційні засади. Економіка та суспільство. 2022. № 46. URL: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-46-71 (дата звернення: 15.05.2025).

Гаманюк О., Пальчук М. Розмір має значення: доходи менших громад зростають швидше, ніж у більших. Економічна політика. URL: https://voxukraine.org/rozmir-maye-znachennya-dohodi-menshih-gromad-zrostayut-shvidshe-nizh-u-bilshih (дата звернення: 12.05.2025).

Гарус А., Нів’євський О. У єдності – сила. Вплив реформи децентралізації на місцеві бюджети в Україні. Державне управління. URL: https://voxukraine.org/u-yednosti-sila-vpliv-reformi-detsentralizatsiyi-na-mistsevi-byudzheti-v-ukrayini/ (дата звернення: 21.05.2025).

Державна стратегія регіонального розвитку України на 2021–2027 роки. URL: https://www.rada.gov.ua/news/razom/225907.html (дата звернення: 20.03.2025).

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні». URL: https://www.rada.gov.ua/news/razom/225907.html (дата звернення: 01.10.2025).

Конституція України: Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96 (дата звернення: 01.10.2025).

Омельяненко В., Омельяненко О., Лиштван В. Ключові аспекти інфраструктурної безпеки та сталості в контексті повоєнного відновлення громад (цифровий та бізнес-екосистемний аспект). Цифрова економіка та економічна безпека. 2023. Т. 8, № 8. С. 54–61. URL: https://doi.org/10.32782/dees.8-10 (дата звернення: 26.05.2025).

Поліщук Ю. Модернізація як теоретичний концепт: витоки, становлення, сучасні виклики. Наукові записки. Випуск 5-6 (79-80). ІПіЕНД ім. І.Ф. Кураса НАН України. С. 194-207

Реформа децентралізації. URL: https://www.kmu.gov.ua/reformi/efektivne-vryaduvannya/reforma-decentralizaciyi (дата звернення: 01.01.2025).

Lerner D. The passing of traditional society. Glencoe: Free Press, 1958.

Smelser N. J. Processes of social change. Sociology: an introduction. 1973. P. 747–748.

References

Borinshtein, Ye. R. (2013). Rozrobka teorii sotsiokulturnoi transformatsii u vitchyznianii ta zarubizhnii natsi: tochka zoru sotsialnoi filosofiї. [Development of the Theory of Socio-Cultural Transformation in Domestic and Foreign Scholarship: A Social Philosophy Perspective]. Ye. R. Borinshtein. Sotsialna filosofiia. Visnyk SevNTU: Zbirnyk naukovykh prats, Issue 141/2013, Series: Filosofiia. Sevastopol. [in Ukrainian].

Vakhovych, I., & Pohuliaiko, Yu. (2022). Infrastrukturna modernizatsiia ekonomiky rehioniv Ukrainy: teoretyko-metodolohichne pidhruntia ta instytutsiini zasady. [Infrastructure Modernization of the Regional Economy of Ukraine: Theoretical and Methodological Foundations and Institutional Principles]. Ekonomika ta suspilstvo, (46). https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-46-71[in Ukrainian].

Hamaniuk, O., & Palchuk, M. (2020). Rozmir maie znachennia: dokhody menshykh hromad zrostaiut shvydshe, nizh u bilshykh. [Size Matters: Revenues of Smaller Communities Grow Faster Than Those of Larger Ones]. Ekonomichna polityka. Retrieved from: https://voxukraine.org/rozmir-maye-znachennya-dohodi-menshih-gromad-zrostayut-shvidshe-nizh-u-bilshih [in Ukrainian].

Harus, A., & Nivievskyi, O. (2020, August 6). U yednosti – syla. Vplyv reformy detsentralizatsii na mistsevi biudzhety v Ukraini. [Strength in Unity: The Impact of Decentralization Reform on Local Budgets in Ukraine]. Derzhavne upravlinnia. Retrieved from: https://voxukraine.org/u-yednosti-sila-vpliv-reformi-detsentralizatsiyi-na-mistsevi-byudzheti-v-ukrayini/ [in Ukrainian].

Derzhavna stratehiia rehionalnoho rozvytku Ukrainy na 2021–2027 roky. [State Regional Development Strategy of Ukraine for 2021–202]. Retrieved from: https://www.rada.gov.ua/news/razom/225907.html [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy "Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini". [Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine"]. Retrieved from: https://www.rada.gov.ua/news/razom/225907.html [in Ukrainian].

Constitution of Ukraine: Law of Ukraine dated June 28, 1996 No. 254k/96-VR. [Constitution of Ukraine: Law of Ukraine 1996]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].

Omelianenko, V., Omelianenko, O., & Lyshtvan, V. (2023). Kliuchovi aspekty infrastrukturnoї bezpeky ta stalosti v konteksti povojennoho vidnovlennia hromad (tsyfrovyi ta biznes-ekosystemnyi aspekt). [Key Aspects of Infrastructure Security and Sustainability in the Context of Post-War Recovery of Communities (Digital and Business Ecosystem Aspects]. Tsyfrova ekonomika ta ekonomichna bezpeka, (8(08)), 54–61. https://doi.org/10.32782/dees.8-10 [in Ukrainian].

Polishchuk, Yu. (n.d.). Modernizatsiia yak teoretychnyi kontsept: vytoky, stanovlennia, suchasni vyklyky. [Modernization as a Theoretical Concept: Origins, Development, and Contemporary Challenges]. Naukovi zapysky, Issue 5–6 (79–80), IPIEND im. I.F. Kurasa NAN Ukrainy, pp. 194–207. [in Ukrainian].

Reforma detsentralizatsii. [Decentralization Reform]. Retrieved from: https://www.kmu.gov.ua/reformi/efektivne-vryaduvannya/reforma-decentralizaciyi[in Ukrainian].

Lerner, D. (1958). The Passing of Traditional Society. Glencoe: Free Press. [in English].

Smelser, N. J. (1973). Processes of social change. In Sociology: An Introduction (pp. 747–748). New York: Wiley. [in English].

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-12-26

Номер

Розділ

ДОСЛІДЖЕННЯ.РОЗРОБКИ.ПРОЕКТИ