УДОСКОНАЛЕННЯ ІНСТИТУЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОМПЛЕКСНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ В СИСТЕМІ СТРАТЕГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД
DOI:
https://doi.org/10.35432/tisb342025351537Ключові слова:
інституціоналізація, комплексна експертиза, стратегічний розвиток, територіальні громади, стратегічне планування, доказове управління, багатокритеріальні методи, сценарне прогнозування, експертне оцінювання, залучення стейкхолдерів, індикатори сталого розвитку, місцеве врядування, децентралізаціяАнотація
Обґрунтовано концептуальні, методологічні та організаційні засади інституціоналізації комплексної експертизи стратегій розвитку об’єднаних територіальних громад. На основі аналізу нормативно-правових актів, методичних документів, наукових досліджень і зарубіжних практик виявлено ключові прогалини у процедурній формалізації, обов’язковості та системності експертного супроводу стратегічного планування.
Запропоновано концептуальну модель комплексної експертизи, що інтегрує постійно діючі експертно-аналітичні структури, багатокритеріальні методи оцінювання, SWOT- і PESTLE-аналіз, сценарне прогнозування, експертне ранжування та індикаторне оцінювання сталого розвитку. Модель забезпечує міждисциплінарність, системність і процедурну визначеність експертизи на всіх етапах стратегічного циклу – від формування концепції до моніторингу та оцінювання результатів реалізації стратегії. Запропоновані підходи сприяють підвищенню ефективності управлінських рішень, зміцненню інституційної спроможності громад і реалізації потенціалу децентралізації в Україні. Системна експертиза виступає не лише інструментом контролю, а й каталізатором залучення інвестиційних ресурсів. Особливу увагу приділено розробці механізмів громадського контролю та залучення стейкголдерів до процесу експертного оцінювання, що мінімізує корупційні ризики та суб’єктивізм.
Посилання
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/280/97-вр
Про засади державної регіональної політики : Закон України від 05.02.2015 № 156-VIII. База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/156-19
Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на 2021–2027 роки : Постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695. База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/695-2020-п
Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад : Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 21.12.2022 № 265. База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/v0265914-22
Іванов Ю. Б., Іванова О. Ю. Методичний підхід до вибору напрямів просторового розвитку об’єднаних територіальних громад в умовах децентралізації та воєнного стану. Проблеми економіки. 2022. № 3. С. 67–73. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2022-3-67-73. URL: https://www.problemy-ekonomiky.org.ua/abstract-ua/?year=2022&iterm=3&abstract=2022_3_0_67_73
Іванова О. Ю., Лаптєв В. І., Білокудря А. В., Рудика О. В. Взаємозв’язок проблем управління людськими ресурсами та кадровою політикою в умовах децентралізації України. Бізнес Інформ. 2021. № 12. С. 147–153. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-0712-2021-12-147-153. URL: https://www.business-inform.net/abstract-ua/?year=2021&iterm=12&abstract=2021_12_0_147_153
Мосін А. В. Модернізація системи стратегічного планування регіонального розвитку в Україні в умовах повоєнного відновлення. Молодий вчений. 2025. № 2 (133). С. 137–144. DOI: https://doi.org/10.32839/2304-5809/2025-2-133-19. (дата звернення: 01.11.2025).
Пономарьова Н. Л. Стратегія розвитку міської територіальної громади в умовах воєнного стану (на прикладі Волочиської МТГ) : кваліфікаційна робота (магістр) / Український католицький університет. Львів, 2023. 74 с. URL: https://er.ucu.edu.ua/handle/1/4096
Self-assessment Tool for Local Self-Governments in Poland. OECD Publishing, Paris, 2021. 48 p. DOI: https://doi.org/10.1787/63b3208b-en.
Regional Development Strategy of the Czech Republic 2021+ : Alignment of regional and local development strategies and the role of regional development agencies : report / European Urban Knowledge Network (EUKN). 2021. URL: https://eukn.eu/policy-lab/regional-development-strategy-of-the-czech-republic-2021/
Cinelli M., Kadziński M., Miebs G. et al. Recommender system for multi-criteria decision analysis methods. Decision Support Systems. 2024. Vol. 176. 114051. DOI: https://doi.org/10.1016/j.dss.2023.114051.
Saaty T. L. The Analytic Hierarchy Process: Planning, Priority Setting, Resource Allocation. New York : McGraw-Hill, 1980. 287 p.
Helms M. M., Nixon J. Exploring SWOT analysis – where are we now? A review of academic research from the last decade. Journal of Strategy and Management. 2010. Vol. 3, No. 3. P. 215–239. DOI: https://doi.org/10.1108/17554191011069746.
Srdjevic Z., Bajčetić R., Srdjevic B. Identifying the Strategic Development Strategy for the City of Novi Sad, Serbia: Integrating PEST Analysis and Analytic Hierarchy Process (AHP). Sustainability. 2022. Vol. 14, Iss. 23. 15951. DOI: https://doi.org/10.3390/su142315951.
References
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2020). Pro zatverdzhennia Derzhavnoi stratehii rehionalnoho rozvytku na 2021–2027 roky [On approval of the State Strategy for Regional Development for 2021–2027] (Resolution No. 695). Verkhovna Rada of Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/go/695-2020-п [in Ukrainian].
Cinelli, M., Kadziński, M., Miebs, G., Gonzalez, M., & Słowiński, R. (2024). Recommender system for multi-criteria decision analysis methods. Decision Support Systems, 176, 114051. https://doi.org/10.1016/j.dss.2023.114051 [in English].
European Urban Knowledge Network (EUKN). (2021). Regional development strategy of the Czech Republic 2021+: Alignment of regional and local development strategies and the role of regional development agencies. https://eukn.eu/policy-lab/regional-development-strategy-of-the-czech-republic-2021/ [in English].
Helms, M. M., & Nixon, J. (2010). Exploring SWOT analysis – where are we now? A review of academic research from the last decade. Journal of Strategy and Management, 3(3), 215–239. https://doi.org/10.1108/17554191011069746 [in English].
Ivanov, Yu. B., & Ivanova, O. Yu. (2022). Metodychnyi pidkhid do vyboru napriamiv prostorovoho rozvytku obiednanykh terytorialnykh hromad v umovakh detsentralizatsii ta voiennoho stanu [Methodical approach to the choice of spatial development directions of united territorial communities in conditions of decentralization and martial law]. The Problems of Economy, (3), 67–73. https://doi.org/10.32983/2222-4459-2022-3-67-73 [in Ukrainian].
Ivanova, O. Yu., Laptiev, V. I., Bilokudria, A. V., & Rudyka, O. V. (2021). Vzaiemozviazok problem upravlinnia liudskymy resursamy ta kadrovoiu politykoiu v umovakh detsentralizatsii Ukrainy [Relationship between human resource management problems and personnel policy in the conditions of decentralization of Ukraine]. Business Inform, (12), 147–153. https://doi.org/10.32983/2222-0712-2021-12-147-153 [in Ukrainian].
Ministry of Development of Communities and Territories of Ukraine. (2022). Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo poriadku rozroblennia, zatverdzhennia, realizatsii, provedennia monitorynhu ta otsiniuvannia realizatsii stratehii rozvytku terytorialnykh hromad [On approval of Methodological recommendations regarding the procedure for development, approval, implementation, monitoring and evaluation of implementation of territorial community development strategies] (Order No. 265). Verkhovna Rada of Ukraine. https://zakon.rada.gov.ua/go/v0265914-22 [in Ukrainian].
Mosin, A. V. (2025). Modernizatsiia systemy stratehichnoho planuvannia rehionalnoho rozvytku v Ukraini v umovakh povoiennoho vidnovlennia [Modernization of the strategic planning system of regional development in Ukraine in the conditions of post-war recovery]. Young Scientist, (2), 137–144. https://doi.org/10.32839/2304-5809/2025-2-133-19 [in Ukrainian].
OECD. (2021). Self-assessment tool for local self-governments in Poland. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/63b3208b-en [in English].
Ponomaryova, N. L. (2023). Stratehiia rozvytku miskoi terytorialnoi hromady v umovakh voiennoho stanu (na prykladi Volochyskoi mth) [Development strategy of a city territorial community under martial law (on the example of Volochyska local community)] [Master's thesis, Ukrainian Catholic University]. https://er.ucu.edu.ua/handle/1/4096 [in Ukrainian].
Saaty, T. L. (1980). The analytic hierarchy process: Planning, priority setting, resource allocation. McGraw-Hill [in English].
Srdjevic, Z., Bajčetić, R., & Srdjevic, B. (2022). Identifying the strategic development strategy for the City of Novi Sad, Serbia: Integrating PEST analysis and Analytic Hierarchy Process (AHP). Sustainability, 14(23), 15951. https://doi.org/10.3390/su142315951 [in English].
Verkhovna Rada of Ukraine. (1997). Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini [On local self-government in Ukraine] (Law No. 280/97-VR). https://zakon.rada.gov.ua/go/280/97-вр [in Ukrainian].
Verkhovna Rada of Ukraine. (2015). Pro zasady derzhavnoi rehionalnoi polityky [On the principles of state regional policy] (Law No. 156-VIII). https://zakon.rada.gov.ua/go/156-19 [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
