ПУБЛІЧНО-УПРАВЛІНСЬКІ ЗАСАДИ ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПАРТНЕРСТВА ПІДПРИЄМНИЦТВА ТА ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА В УКРАЇНІ
DOI:
https://doi.org/10.35432/tisb352026354559Ключові слова:
публічне управління, громадянське суспільство, соціально відповідальний бізнес, публічно-приватне партнерство, публічно-приватно-громадське партнерство, правове забезпечення, післявоєнна відбудоваАнотація
У статті розкрито публічно-управлінські засади правового забезпечення партнерства підприємництва та громадянського суспільства в Україні в умовах воєнного стану, післявоєнної відбудови та імплементації стратегічних документів розвитку.
Акцент зроблено на аналізі оновленого нормативно-правового середовища, зокрема Закону України «Про публічно-приватне партнерство» та Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб», яким передбачено втрату чинності Господарським кодексом України.
Обґрунтовано, що ці зміни формують нову рамку публічного управління залученням бізнесу до реалізації публічно значущих завдань і впливають на можливості інституцій громадянського суспільства брати участь у підготовці, виконанні та моніторингу відповідних проєктів.
У теоретико-методологічному вимірі підприємництво розглянуто як публічно значущого актора, а соціально відповідальний бізнес – як суб’єкт, що поєднує економічні та суспільні функції у взаємодії з органами публічної влади та громадянським суспільством. Здійснено узагальнення основних інституційних та процедурних механізмів партнерства (консультативно-дорадчі органи, публічні консультації, проєкти публічно-приватного партнерства, спільні соціальні та відбудовчі ініціативи).
Виявлено ключові прогалини правового регулювання, пов’язані з невизначеністю статусу інститутів громадянського суспільства в проєктах за участю бізнесу та обмеженою інтеграцією стандартів відповідальної ділової поведінки в національне законодавство.
Сформульовано напрями удосконалення публічно-управлінських механізмів правового забезпечення партнерства підприємництва й громадянського суспільства як важливої передумови зміцнення національної стійкості та ефективної повоєнної відбудови.
Посилання
Андрійчук Т. С. Державна підтримка розвитку громадянського суспільства в Україні: стратегічні завдання та механізми реалізації // Вісник Національного технічного університету України «КПІ імені Ігоря Сікорського». Серія: Політологія. Соціологія. Право. – 2020. – № 4 (48). – С. 52–60.
Було ДПП, а стало ППП – і що далі? // GOLAW. 01.10.2025. URL: https://golaw.ua/ua/insights/publication/bulo-dpp-a-stalo-ppp-i-shho-dali/
Гончарук Т. В., Шумка М. Л. Громадянське суспільство в Україні: проблеми становлення та потенціал // Філософія фінансової цивілізації: людина у світі грошей : матеріали міжнародних філософсько-економічних читань. – Львів, 2011. – С. 215–222.
Господарський кодекс скасовано вже з 28 серпня: ключові зміни // LIGA:ZAKON.Бізнес. 29.08.2025. URL: https://biz.ligazakon.net/news/238556_skasuvannya-gospodarskogo-kodeksu-vzhe-z-28-serpnya-klyuchov-zmni (дата звернення: 15.12.2025).
Громадянське суспільство в сучасній Україні: специфіка становлення, тенденції розвитку : кол. монографія / Ф. М. Рудич, Р. В. Балабан, Ю. С. Ганжуров [та ін.] ; за ред. Ф. М. Рудича ; Ін-т політичних і етнонаціональних досліджень ім. І. Ф. Кураса НАН України. – Київ : Парламентське вид-во, 2006. – 412 с.
Дейч М. Є. Становлення та розвиток багаторівневої системи соціальної відповідальності: управлінський аспект : монографія / НАН України, Ін-т економіки промисловості. – Донецьк, 2014. – 352 с.
Дем’яненко О. О. Державна політика сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні // Університетські наукові записки. – 2019. – Т. 18. № 4 (72). – С. 27–37.
Круглов В. В. Розвиток державно-приватного партнерства в Україні: механізми державного регулювання : монографія. – Харків : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2019. – 252 с.
Про затвердження Національної економічної стратегії на період до 2030 року : Постанова Кабінету Міністрів України; Стратегія від 03.03.2021 № 179 // База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/179-2021-%D0%BF
Про Національну стратегію сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021–2026 роки : Указ Президента України; Стратегія від 27.09.2021 № 487/2021 // База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/487/2021
Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб : Закон України від 09.01.2025 № 4196-IX // База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. (Господарський кодекс України визнано таким, що втратив чинність з 28.08.2025). URL: https://zakon.rada.gov.ua/
Про публічно-приватне партнерство : Закон України від 19.06.2025 № 4510-IX // База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/4510-20
Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року : Указ Президента України від 30.09.2019 № 722/2019 // База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/722/2019
Публічно-приватне партнерство в Україні – нові правила // DLF attorneys-at-law. 03.08.2025. URL: https://dlf.ua/ua/publichno-privatne-partnerstvo-v-ukrayini-novi-pravila/ (дата звернення: 15.12.2025).
Пушкар М. С., Голінач Л. І. Соціальна відповідальність бізнесу: теорія і практика : монографія. – Тернопіль : Карт-бланш, 2018. – 245 с.
Соціальна відповідальність: теорія і практика розвитку : монографія / [А. М. Колот, О. А. Грішнова, О. Г. Брінцева та ін.] ; за наук. ред. А. М. Колота ; М-во освіти і науки, молоді та спорту України ; ДВНЗ «Київ. нац. екон. ун-т ім. Вадима Гетьмана», НП Ін-т соц.-труд. відносин. – Київ : КНЕУ, 2012. – 501 с.
Стратегія сталого розвитку України до 2030 року : проект-2017 / ПРООН в Україні ; ГЕФ. – К., 2017. – 112 с.
Шайгородський Ю. Ж. Громадянське суспільство в Україні: чинники й особливості формування // Сучасна українська політика. – 2013. – Вип. 28. – С. 323–334.
OECD. Responsible Business Conduct Implications of Russia’s Invasion of Ukraine. Paris : OECD Publishing, 2023. URL: https://www.oecd.org/publications/responsible-business-conduct-implications-of-russia-s-invasion-of-ukraine-49d0ad80-en.htm
OECD. Responsible business conduct implications of Russia’s invasion of Ukraine // OECD Policy Responses on the Impacts of the War in Ukraine. Paris : OECD Publishing, 2023. URL: https://www.oecd.org/en/publications/responsible-business-conduct-implications-of-russia-s-invasion-of-ukraine_f222a4d1-en.html
Sanchenko A. State of Implementation of the Business and Human Rights Chapter of the National Human Rights Strategy of Ukraine: Integration of the UN Guiding Principles on Business and Human Rights to National Human Rights, Recovery and Peacebuilding Strategic Documents. Kyiv : UNDP, 2022. URL: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2023-10/undp-ua-report_nhr_strategy.pdf
United Nations Development Programme. Responsible Business Conduct During War in Ukraine: Context Assessment Study. New York : UNDP, 2023. URL: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2023-10/undp-ua-report_responsible_business_conduct_during_war_in_ukraine_eng.pdf
United Nations Development Programme. Responsible Business Conduct During War in Ukraine: Context Assessment Study. Kyiv : UNDP in Ukraine, 2023. URL: https://www.undp.org/ukraine/publications/responsible-business-conduct-during-war-ukraine-context-assessment-study
References
Andriichuk, T. S. (2020). Derzhavna pidtrymka rozvytku hromadianskoho suspilstva v Ukraini: stratehichni zavdannia ta mekhanizmy realizatsii [State support for the development of civil society in Ukraine: Strategic tasks and implementation mechanisms]. Visnyk Natsionalnoho tekhnichnoho universytetu Ukrainy “KPI imeni Ihoria Sikorskoho”. Seriia: Politolohiia. Sotsiolohiia. Pravo, 4(48), 52–60 [in Ukrainian].
GOLAW. (2025, October 1). Bulo DPP, a stalo PPP – i shcho dali? [It was PPPP and became PPP – what’s next?]. Retrieved December 15, 2025, from https://golaw.ua/ua/insights/publication/bulo-dpp-a-stalo-ppp-i-shho-dali/ [in Ukrainian].
Honcharuk, T. V., & Shumka, M. L. (2011). Hromadianske suspilstvo v Ukraini: problemy stanovlennia ta potentsial [Civil society in Ukraine: Problems of formation and potential]. In Filosofiia finansovoi tsyvilizatsii: Liudyna u sviti hroshei: Materialy mizhnarodnykh filosofsko-ekonomichnykh chytan [Philosophy of financial civilisation: The human being in the world of money: Proceedings of international philosophical and economic readings] (pp. 215–222). Lviv, Ukraine [in Ukrainian].
LIGA:ZAKON.Biznes. (2025, August 29). Hospodarskyi kodeks skasovano vzhe z 28 serpnia: kliuchovi zminy [The Commercial Code has been abolished as of 28 August: Key changes]. Retrieved December 15, 2025, from https://biz.ligazakon.net/news/238556_skasuvannya-gospodarskogo-kodeksu-vzhe-z-28-serpnya-klyuchov-zmni [in Ukrainian].
Rudych, F. M. (Ed.). (2006). Hromadianske suspilstvo v suchasnii Ukraini: spetsyfika stanovlennia, tendentsii rozvytku [Civil society in contemporary Ukraine: Specifics of formation and development trends]. Kyiv, Ukraine: Parlamentske vydavnytstvo [in Ukrainian].
Deich, M. Ye. (2014). Stanovlennia ta rozvytok bahatorivnevoi systemy sotsialnoi vidpovidalnosti: upravlinskyi aspekt [Formation and development of a multilevel system of social responsibility: Managerial aspect]. Donetsk, Ukraine: Instytut ekonomiky promyslovosti NAN Ukrainy [in Ukrainian].
Demianenko, O. O. (2019). Derzhavna polityka spryiannia rozvytku hromadianskoho suspilstva v Ukraini [State policy for promoting the development of civil society in Ukraine]. Universytetski naukovi zapysky, 18(4(72)), 27–37 [in Ukrainian].
Kruhlov, V. V. (2019). Rozvytok derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini: mekhanizmy derzhavnoho rehuliuvannia [Development of public–private partnership in Ukraine: Mechanisms of state regulation]. Kharkiv, Ukraine: Vydavnytstvo KharRI NADU “Mahistr” [in Ukrainian].
Kabinet Ministriv Ukrainy. (2021). Pro zatverdzhennia Natsionalnoi ekonomichnoi stratehii na period do 2030 roku: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 3 bereznia 2021 r. No. 179 [On approval of the National Economic Strategy for the period until 2030: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine of 3 March 2021 No. 179]. Retrieved December 15, 2025, from https://zakon.rada.gov.ua/go/179-2021-%D0%BF [in Ukrainian].
Prezydent Ukrainy. (2021). Pro Natsionalnu stratehiiu spryiannia rozvytku hromadianskoho suspilstva v Ukraini na 2021–2026 roky: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 27 veresnia 2021 r. No. 487/2021 [On the National Strategy for Promoting the Development of Civil Society in Ukraine for 2021–2026: Decree of the President of Ukraine of 27 September 2021 No. 487/2021]. Retrieved December 15, 2025, from https://zakon.rada.gov.ua/go/487/2021 [in Ukrainian].
Verkhovna Rada Ukrainy. (2025). Pro osoblyvosti rehuliuvannia diialnosti yurydychnykh osib okremykh orhanizatsiino-pravovykh form u perekhidnyi period ta ob’iednan yurydychnykh osib: Zakon Ukrainy vid 9 sichnia 2025 r. No. 4196-IX [On peculiarities of regulating the activities of legal entities of certain organisational and legal forms in the transitional period and associations of legal entities: Law of Ukraine of 9 January 2025 No. 4196-IX]. Retrieved December 15, 2025, from https://zakon.rada.gov.ua/ [in Ukrainian].
Verkhovna Rada Ukrainy. (2025). Pro publichno-pryvatne partnerstvo: Zakon Ukrainy vid 19 chervnia 2025 r. No. 4510-IX [On public–private partnership: Law of Ukraine of 19 June 2025 No. 4510-IX]. Retrieved December 15, 2025, from https://zakon.rada.gov.ua/go/4510-20 [in Ukrainian].
Prezydent Ukrainy. (2019). Pro Tsili staloho rozvytku Ukrainy na period do 2030 roku: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 30 veresnia 2019 r. No. 722/2019 [On the Sustainable Development Goals of Ukraine for the period until 2030: Decree of the President of Ukraine of 30 September 2019 No. 722/2019]. Retrieved December 15, 2025, from https://zakon.rada.gov.ua/go/722/2019 [in Ukrainian].
DLF attorneys-at-law. (2025, August 3). Publichno-pryvatne partnerstvo v Ukraini – novi pravyla [Public–private partnership in Ukraine – new rules]. Retrieved December 15, 2025, from https://dlf.ua/ua/publichno-privatne-partnerstvo-v-ukrayini-novi-pravila/ [in Ukrainian].
Pushkar, M. S., & Holinach, L. I. (2018). Sotsialna vidpovidalnist biznesu: teoriia i praktyka [Social responsibility of business: Theory and practice]. Ternopil, Ukraine: Kart-blansh [in Ukrainian].
Kolot, A. M. (Ed.). (2012). Sotsialna vidpovidalnist: teoriia i praktyka rozvytku [Social responsibility: Theory and practice of development]. Kyiv, Ukraine: KNEU [in Ukrainian].
PROON v Ukraini, & HEF. (2017). Stratehiia staloho rozvytku Ukrainy do 2030 roku: proiekt-2017 [Sustainable Development Strategy of Ukraine until 2030: Draft 2017]. Kyiv, Ukraine: PROON v Ukraini; HEF [in Ukrainian].
Shaigorodskyi, Yu. Zh. (2013). Hromadianske suspilstvo v Ukraini: chynnyky y osoblyvosti formuvannia [Civil society in Ukraine: Factors and specific features of formation]. Suchasna ukrainska polityka, 28, 323–334 [in Ukrainian].
OECD. (2023). Responsible Business Conduct Implications of Russia’s Invasion of Ukraine. Paris, France: OECD Publishing. Retrieved December 15, 2025, from https://www.oecd.org/publications/responsible-business-conduct-implications-of-russia-s-invasion-of-ukraine-49d0ad80-en.htm
OECD. (2023). Responsible business conduct implications of Russia’s invasion of Ukraine. In OECD Policy Responses on the Impacts of the War in Ukraine. Paris, France: OECD Publishing. Retrieved December 15, 2025, from https://www.oecd.org/en/publications/responsible-business-conduct-implications-of-russia-s-invasion-of-ukraine_f222a4d1-en.html
Sanchenko, A. (2022). State of implementation of the Business and Human Rights chapter of the National Human Rights Strategy of Ukraine: Integration of the UN Guiding Principles on Business and Human Rights to national human rights, recovery and peacebuilding strategic documents. Kyiv, Ukraine: UNDP. Retrieved December 15, 2025, from https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2023-10/undp-ua-report_nhr_strategy.pdf
United Nations Development Programme (UNDP). (2023). Responsible Business Conduct During War in Ukraine: Context Assessment Study. New York, NY: UNDP. Retrieved December 15, 2025, from https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2023-10/undp-ua-report_responsible_business_conduct_during_war_in_ukraine_eng.pdf
United Nations Development Programme (UNDP). (2023). Responsible business conduct during war in Ukraine: Context assessment study. Kyiv, Ukraine: UNDP in Ukraine. Retrieved December 15, 2025, from https://www.undp.org/ukraine/publications/responsible-business-conduct-during-war-ukraine-context-assessment-study
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
