ТРАНСФОРМАЦІЯ МЕХАНІЗМІВ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ІННОВАЦІЙНОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ В УМОВАХ ЦИФРОВОЇ ЕКОНОМІКИ: РЕГІОНАЛЬНИЙ АСПЕКТ
DOI:
https://doi.org/10.35432/tisb352026358141Ключові слова:
публічне управління, інноваційна діяльність, регіональний розвиток, цифрова економіка, цифрова трансформація, резильєнтність, механізми публічного управлінняАнотація
Стаття присвячена теоретичному обґрунтуванню та виявленню особливостей трансформації механізмів публічного управління інноваційною діяльністю в умовах цифрової економіки з урахуванням регіонального аспекту та викликів воєнного стану в Україні. Обґрунтовано, що глобальний перехід до економіки знань та виклики повномасштабної агресії зумовили необхідність докорінного перегляду традиційних ієрархічних моделей управління та переходу до гнучких, адаптивних і резильєнтних форм врядування, орієнтованих на інноваційний розвиток і відновлення територій. Встановлено, що інноваційна діяльність стратегічним інструментом виживання та відновлення регіонів за принципом «відбудувати краще, ніж було». Проаналізовано наукові підходи до трактування цифрової економіки, цифрової трансформації та інноваційної діяльності у публічному управлінні, а також узагальнено сучасні дослідження щодо ролі державних і регіональних інституцій у стимулюванні інновацій в умовах високої невизначеності. Визначено, що інноваційна діяльність у публічному управлінні набуває стратегічного значення як інструмент забезпечення життєстійкості, економічної безпеки та післявоєнного відновлення регіонів України. У статті систематизовано та класифіковано механізми публічного управління інноваціями за функціональним призначенням, масштабом застосування та характером впливу. Виокремлено специфічні риси трансформації зазначених механізмів, зокрема переорієнтацію цілей інноваційної політики на забезпечення резильєнтності, посилення ролі відкритих інновацій і мережевої взаємодії, децентралізацію управлінських рішень, цифрову платформізацію та інтеграцію безпекового виміру. Сформульовано рекомендації щодо оптимізації публічних управлінських інструментів з урахуванням цифрової трансформації та регіонального контексту, спрямовані на підвищення ефективності інноваційної політики, зменшення міжрегіональних диспропорцій і формування інституційних передумов для сталого інноваційного розвитку України в умовах воєнного та післявоєнного відновлення.
Посилання
A Digital Single Market Strategy for Europe. Communication From the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/8210/DSM_communication.pdf
Адріанова Т. Military Tech в Україні. Які юридичні нюанси слід враховувати підприємцям? Liga.net. 2024. URL: https://blog.liga.net/user/tandrianova/article/52330
Вербицька Г.Л. Державні механізми інноваційного розвитку як фактор забезпечення економічної безпеки України. Актуальні проблеми розвитку регіональної економіки, 20242. (20), 86–95. URL: https://doi.org/10.15330/apred.2.20.86-95
Від MVP до єдинорогів: як хмарні технології стали суперсилою для українських стартапів. Портал дія-Бізнес. URL: https://business.diia.gov.ua/history-of-success/vid-mvp-do-iedynorohiv
Воронкова В.Г., Андрюкайтене Регіна, Нікітенко В.О. Публічне управління та адміністрування як напрям розвитку теорії складних систем у контексті викликів цифрового суспільства. Державне управління та адміністрування в контексті цифрового суспільства: колективна монографія / Таврійський державний агротехнологічний університет імені Дмитра Моторного. Мелітополь, 2020. С.6-21. http://elar.tsatu.edu.ua/bitstream/123456789/13157/1/monograf-publ-upravl-6.07.20-1.pdf
Грантова програма Brave1. Підтримка defense tech розробників, які створюють інноваційні рішення для фронту. Портал державних послуг та можливостей для виробників зброї в Україні. URL: https://www.zbroya.gov.ua/services/brave1
Громада 4.0. Створюйте проєкти цифрової трансформації громади. URL: https://www.hromada4.org/
Допомога та відбудова України – як Рада Європи використовує хмарні сервіси. 15.04.2023 р. URL: https://gigacloud.ua/blog/kejsi/dopomoga-ta-vidbudova-ukraini-jak-rada-evropi-vikoristovue-hmarni- servisi
Євтушенко О. Цифровізація державного управління та її особливості й перспективи в Україні. Державне управління та регіональний розвиток , 2023. (22), 964–983. URL: https://doi.org/10.34132/pard2023.22.03
Закон України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України». Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, № 25, ст.195. URL: https://surl.li/nutchr
Карамишев Д. В., Дзюндзюк В. Б. Цифрові сервіси як інструменти впровадження концепції “громадська участь 2.0” у повоєнне відновлення в Україні. Актуальні проблеми державного управління. 2023. No 2 (63). С. 84–98. DOI: https://doi.org/10.26565/1684-8489-2023-2-06
Карташов П. Напрями державної підтримки інноваційних проєктів в умовах воєнного стану. Проблеми та перспективи розвитку інноваційної діяльності в Україні: виклики воєнного часу. С. 168-169. URL: https://knute.edu.ua/file/MzEyMQ==/0595cdaec6d60105120612199caeb97d.pdf#page=168 с. 168
Концепція державної цільової програми розвитку дослідницьких інфраструктур в Україні на період 2026 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2021 року № 322-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-shvalennya-koncepciyi-derzhavnoyi-cilovoyi-programi-rozvitku-doslidnickih-infrastruktur-v-ukrayini-na-period-do-2026-roku-i140421-322
Луняк В. Шляхи вдосконалення механізмів публічного управління у сфері цифровізації в контексті забезпечення інноваційного розвитку. Публічне управління: концепції, парадигма, розвиток, удосконалення, 2024. (9), 84–90. URL: https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-9-84-90
Любчич А.М., Подрез-Ряполова І.В. Основні фактори стимулювання інноваційного розвитку України. Право та інноваційне суспільство. 2020. № 2(15). С. 106-110. DOI: https://doi.org/10.37772/2309-9275-2020-2(15)-16
Метеленко Н.Г., Воронкова В.Г., Ажажа М.А. Технології штучного інтелекту як драйвер формування ноосферної економіки та досягнення цілей сталого розвитку. Цифрова економіка та економічна безпека, 2025. 4 (19). С.355-№362. https://dees.iei.od.ua/index.php/journal/article/view/806/776
Ми інвестуємо у великі ідеї. Український Фонд Стартапів. URL: https://usf.com.ua/
Назарова Г.В., Руденко В.О. Цифрова економіка: етимологія та інституційна структура. Конкурентоспроможність та інновації: проблеми науки та практики. https://surl.li/ugdkcz
План відновлення України. URL: https://recovery.gov.ua/
Поліщук А.С. Інновації як стратегічний імператив перемоги у російсько-українській війні: виклики і можливості для оборонно-промислового комплексу України. Трансформаційна економіка. 2023. № 5 (05). С. 104-108
Помаза-ПонмоареноА.Л., МикитюкЮ.М. Цифровізація державної політики vs. державна політика цифровізації у сфері правового регулювання: монографія. Харків: НУЦЗ України, 2021. 200с. URL: http://repositsc.nuczu.edu.ua/handle/123456789/14203
Поспєлова Т., Марухленко О., Руденко В. Цифрова трансформація публічного управління: вплив на параметри людського розвитку в умовах сучасних суспільних трансформацій в Україні. Європейський науковий журнал економічних та фінансових інновацій, 2024. 2(14), 522-531. URL: https://doi.org/10.32750/2024-0246
Правове забезпечення інноваційного процесу в умовах адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу: монографія/ [С. В. Глібко, О. В. Розгон, Ю. В. Георгієвський та ін.]; за ред. С. В. Глібка, О. В. Розгон. Харків: НДІ прав. забезп. інновац. розвитку НАПрН України, 2022. 290 с. URL: https://ndipzir.org.ua/wp-content/uploads/2023/03/monografiya_lyutij2023_compressed.pdf
Реслер М., Лінтур І., Цигак О. Цифрова економіка: виклики та можливості. Економіка та суспільство, 2024. (64). DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-64-117
Розвиток military-tech як нової галузі в Україні: чи є перспективи. 2023. URL: https://hub.kyivstar.ua/news/rozvytok-military-tech-yak-novoyi-galuzi-v-ukrayini-chy-ye-perspektyvy/
Саприкін В. Оцифровування, цифровізація та цифрова трансформація публічного управління в Україні. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Державне управління, 2024. 19(1), 116-121. DOI: https://doi.org/10.17721/2616-9193.2024/19-19/22
Стратегії цифрового розвитку інноваційної діяльності України на період до 2030 року. від 31 грудня 2024 р. Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1351-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1351-2024-%D1%80#Text
Стратегія розвитку сфери інноваційної діяльності на період до 2030 року. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 р. № 526-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/526-2019-%D1%80#Text
Україна та Данія домовились про механізм fast-track для інвестицій. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/ukraina-ta-daniia-domovylys-pro-mekhanizm-fast-track-dlia-investytsii
Цимбаленко Я. Ю., Дащенко О. П. Інструменти Agile-методології в процесах модернізації діяльності публічних інституцій та удосконалення корпоративної культури публічних службовців. Інвестиції: практика та досвід, 2025. № 9. DOI: 10.32702/2306-6814.2025.9.246 URL: https://nayka.com.ua/index.php/investplan/article/view/6359
Що таке «Build Back Better», або яким принципам має відповідати належне відновлення постраждалих громад. Громадський простір. URL: https://www.prostir.ua/?news=scho-take-build-back-better-abo-yakym-pryntsypam-maje-vidpovidaty-nalezhne-vidnovlennya-postrazhdalyh-hromad
References
A Digital Single Market Strategy for Europe. (2015). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Retrieved from: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/8210/DSM_communication.pdf.
Adrianova, T. (2024). Military Tech v Ukraini: yaki yurydychni niuansy slid vrakhovuvaty pidpryiemtsiam? Liga.net. Retrieved from: https://blog.liga.net/user/tandrianova/article/52330 [in Ukrainian].
Verbytska, H.L. (2024). Derzhavni mekhanizmy innovatsiinoho rozvytku yak faktor zabezpechennia ekonomichnoi bezpeky Ukrainy. Aktualni problemy rozvytku rehionalnoi ekonomiky, 2(20), 86–95. Retrieved from: https://doi.org/10.15330/apred.2.20.86-95 [in Ukrainian].
Vid MVP do yedynorohiv: yak khmarni tekhnolohii staly supersyloiu dlia ukrainskykh startapiv. (2024). Diia.Business Portal. Retrieved from: https://business.diia.gov.ua/history-of-success/vid-mvp-do-iedynorohiv [in Ukrainian].
Voronkova, V.H., Andriukaitene, R., & Nikitenko, V.O. (2020). Publichne upravlinnia ta administruvannia yak napriam rozvytku teorii skladnykh system u konteksti vyklykiv tsyfrovoho suspilstva. In: Derzhavne upravlinnia ta administruvannia v konteksti tsyfrovoho suspilstva (pp. 6–21). Melitopol: Dmytro Motornyi Tavria State Agrotechnological University. Retrieved from: http://elar.tsatu.edu.ua/bitstream/123456789/13157/1/monograf-publ-upravl-6.07.20-1.pdf [in Ukrainian].
Brave1 Grant Program. (2024). Support for defense-tech developers creating innovative solutions for the frontline. State Services Portal. Retrieved from: https://www.zbroya.gov.ua/services/brave1.
Hromada 4.0. (2024). Create digital transformation projects for communities. Retrieved from: https://www.hromada4.org/ [in Ukrainian].
Dopomoha ta vidbudova Ukrainy – yak Rada Yevropy vykorystovuie khmarni servisy. (2023, April 15). Retrieved from: https://gigacloud.ua/blog/kejsi/dopomoga-ta-vidbudova-ukraini-jak-rada-evropi-vikoristovue-hmarni-servisi [in Ukrainian].
Yevtushenko, O. (2023). Tsyfrovizatsiia derzhavnoho upravlinnia ta yii osoblyvosti i perspektyvy v Ukraini. Derzhavne upravlinnia ta rehionalnyi rozvytok, (22), 964–983. Retrieved from: https://doi.org/10.34132/pard2023.22.03 [in Ukrainian].
Law of Ukraine “On State Forecasting and Development of Programs of Economic and Social Development of Ukraine”. (2000). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, No. 25, Art. 195. Retrieved from: https://surl.li/nutchr.
Karamyshev, D.V., & Dziundziuk, V.B. (2023). Tsyfrovi servisy yak instrumenty vprovadzhennia kontseptsii “hromadska uchast 2.0” u povoienne vidnovlennia v Ukraini. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia, 2(63), 84–98. Retrieved from: https://doi.org/10.26565/1684-8489-2023-2-06 [in Ukrainian].
Kartashov, P. (2023). Napriamy derzhavnoi pidtrymky innovatsiinykh proiektiv v umovakh voiennoho stanu. In: Problemy ta perspektyvy rozvytku innovatsiinoi diialnosti v Ukraini: vyklyky voiennoho chasu (pp. 168–169). Retrieved from: https://knute.edu.ua/file/MzEyMQ==/0595cdaec6d60105120612199caeb97d.pdf [in Ukrainian].
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2021). Concept of the State Target Program for the Development of Research Infrastructures in Ukraine until 2026 (Order No. 322-р). Retrieved from: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-shvalennya-koncepciyi-derzhavnoyi-cilovoyi-programi-rozvitku-doslidnickih-infrastruktur-v-ukrayini-na-period-do-2026-roku-i140421-322.
Luniak, V. (2024). Shliakhy vdoskonalennia mekhanizmiv publichnoho upravlinnia u sferi tsyfrovizatsii v konteksti zabezpechennia innovatsiinoho rozvytku. Publichne upravlinnia: kontseptsii, paradyhma, rozvytok, udoskonalennia, (9), 84–90. Retrieved from: https://doi.org/10.31470/2786-6246-2024-9-84-90 [in Ukrainian].
Liubchych, A.M., & Podrez-Riapolova, I.V. (2020). Osnovni faktory stymuliuvannia innovatsiinoho rozvytku Ukrainy. Pravo ta innovatsiine suspilstvo, 2(15), 106–110. Retrieved from: https://doi.org/10.37772/2309-9275-2020-2(15)-16 [in Ukrainian].
Metelenko, N.H., Voronkova, V.H., & Azhazha, M.A. (2025). Tekhnolohii shtuchnoho intelektu yak draiver formuvannia noosfernoi ekonomiky ta dosiahnennia tsilei staloho rozvytku. Tsyfrova ekonomika ta ekonomichna bezpeka, 4(19), 355–362. Retrieved from: https://dees.iei.od.ua/index.php/journal/article/view/806/776 [in Ukrainian].
Ukrainian Startup Fund. (2024). We invest in big ideas. Retrieved from: https://usf.com.ua/
Nazarova, H.V., & Rudenko, V.O. (2023). Tsyfrova ekonomika: etymolohiia ta instytutsiina struktura. Konkurentospromozhnist ta innovatsii: problemy nauky ta praktyky. Retrieved from: https://surl.li/ugdkcz [in Ukrainian].
Recovery Plan of Ukraine. (2024). Retrieved from: https://recovery.gov.ua/.
Polishchuk, A.S. (2023). Innovatsii yak stratehichnyi imperatyv peremohy u rosiisko-ukrainskii viini: vyklyky i mozhlyvosti dlia oboronno-promyslovoho kompleksu Ukrainy. Transformatsiina ekonomika, 5(05), 104–108 [in Ukrainian].
Pomaza-Ponomarenko, A.L., & Mykytiuk, Yu.M. (2021). Tsyfrovizatsiia derzhavnoi polityky vs. derzhavna polityka tsyfrovizatsii u sferi pravovoho rehuliuvannia: monohrafiia. Kharkiv: NUTsZ of Ukraine. Retrieved from: http://repositsc.nuczu.edu.ua/handle/123456789/14203 [in Ukrainian].
Pospielova, T., Marukhlenko, O., & Rudenko, V. (2024). Tsyfrova transformatsiia publichnoho upravlinnia: vplyv na parametry liudskoho rozvytku v umovakh suchasnykh suspilnykh transformatsii v Ukraini. European Scientific Journal of Economic and Financial Innovation, 2(14), 522–531. Retrieved from: https://doi.org/10.32750/2024-0246 [in Ukrainian].
Hlibko, S.V., Rozghon, O.V. (Eds.) (2022). Legal Support of the Innovation Process under the Adaptation of Ukrainian Legislation to EU Law. Kharkiv: Research Institute of Legal Support of Innovative Development of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine. Retrieved from: https://ndipzir.org.ua/wp-content/uploads/2023/03/monografiya_lyutij2023_compressed.pdf [in Ukrainian].
Resler, M., Lintur, I., & Tsyhak, O. (2024). Tsyfrova ekonomika: vyklyky ta mozhlyvosti. Ekonomika ta suspilstvo, (64). Retrieved from: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2024-64-117 [in Ukrainian].
Rozvytok military-tech yak novoi haluzi v Ukraini: chy ye perspektyvy. (2023). Kyivstar Hub. Retrieved from: https://hub.kyivstar.ua/news/rozvytok-military-tech-yak-novoyi-galuzi-v-ukrayini-chy-ye-perspektyvy/ [in Ukrainian].
Saprykin, V. (2024). Otsyfrovuvannia, tsyfrovizatsiia ta tsyfrova transformatsiia publichnoho upravlinnia v Ukraini. Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Public Administration, 19(1), 116–121. Retrieved from: https://doi.org/10.17721/2616-9193.2024/19-19/22 [in Ukrainian].
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2024). Strategy for Digital Development of Innovation Activity of Ukraine until 2030 (Order No. 1351-р). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1351-2024-%D1%80#Text .
Cabinet of Ministers of Ukraine. (2019). Strategy for the Development of Innovation Activity until 2030 (Order No. 526-р). Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/526-2019-%D1%80#Text.
Ukraine and Denmark agreed on a fast-track investment mechanism. (2024). Government Portal. Retrieved from: https://www.kmu.gov.ua/news/ukraina-ta-daniia-domovylys-pro-mekhanizm-fast-track-dlia-investytsii.
Tsymbalenko, Ya.Yu., & Dashchenko, O.P. (2025). Instrumenty Agile-metodolohii v protsesakh modernizatsii diialnosti publichnykh instytutsii ta udoskonalennia korporatyvnoi kultury publichnykh sluzhbovtsiv. Investytsii: praktyka ta dosvid, (9). Retrieved from: https://doi.org/10.32702/2306-6814.2025.9.246 [in Ukrainian].
What is “Build Back Better”, or what principles should proper recovery of affected communities follow. (2023). Hromadskyi Prostir. Retrieved from: https://www.prostir.ua/?news=scho-take-build-back-better-abo-yakym-pryntsypam-maje-vidpovidaty-nalezhne-vidnovlennya-postrazhdalyh-hromad [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).