ПУБЛІЧНА ПОЛІТИКА ЗАЛУЧЕННЯ ГРОМАДЯН ДО УПРАВЛІННЯ ТА ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ НА РІВНІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
DOI:
https://doi.org/10.35432/tisb342025358713Ключові слова:
публічна політика, місцеве самоврядування, громадська участь, прийняття рішень, механізми участі, територіальні громади, цифрові інструменти, інституційна спроможністьАнотація
У статті розглядається публічна політика залучення громадян до управління та прийняття рішень на рівні місцевого самоврядування. Проаналізовано теоретичні підходи до участі громадськості, нормативно-правові та інституційні засади реалізації публічної політики участі в Україні. Доведено, що публічна політика залучення громадян в умовах децентралізації в Україні трансформується з декларативного принципу в інституційно закріплений елемент публічного управління.
Акцентовано на визначенні понять «залучення» та «участь». Спираючись на сучасні дослідження виокремлено ключові елементи політики залучення громадян до управління та прийняття рішень на рівні місцевого самоврядування: нормативно-правові, інституційні, звітність, забезпечення прозорості.
Аналіз нормативно-правової бази засвідчив, що не зважаючи на широкий спектр інструментів громадської участі на місцевому рівні, практика їх застосування іноді носить формальний характер. Підкреслено важливе значення правових актів місцевого значення, серед яких – Статут територіальної громади. Виявлено основні проблеми та бар’єри ефективного залучення громадян у процеси прийняття управлінських рішень на локальному рівні. Наведено SWOT-аналіз однієї з територіальних громад півдня Одеської області, що демонструє як позитивні практики, так і обмеження існуючих механізмів участі. Обґрунтовано напрями підвищення ефективності публічної політики залучення громадян, включаючи розвиток цифрових інструментів комунікації, удосконалення процедур участі та посилення інституційної спроможності органів місцевого самоврядування.
Доведено, що публічна політика залучення громадян до управління та прийняття рішень на рівні місцевого самоврядування виступає важливим чинником підвищення якості місцевого врядування, стійкості територіальних громад і розвитку демократичних інститутів, особливо в умовах сучасних соціально-політичних викликів.
Посилання
Андріяш В. І., Малікіна О. А., Бізікова Т. В. Участь громадськості в процесах територіального планування та розвитку. Public Administration and Regional Development. 2022. № 16. С. 64–91. URL: https://pard.mk.ua/index.php/journal/article/view/287 DOI: https://doi.org/10.34132/pard2022.15.05
Взаємодії муніципальної влади з громадськістю: для чого це потрібно громадам? URL: https://www.prostir.ua/?library=doslidzhennya-vzajemodiji-munitsypalnoji-vlady-z-hromadskistyu-dlya-choho-tse-potribno-hromadam
Гнатенко І. А., Хухра О. І., Журавльов Д. В. Громадянська участь у процесах прийняття рішень та формування державної політики на місцевому рівні. Public Administration and Regional Development. 2021. № 14. С. 165–192. URL: https://pard.mk.ua/index.php/journal/article/view/249 DOI: https://doi.org/10.34132/pard2021.12.05
Дев’ять способів залучити жителів до рішень у громаді, і як це прописати у статуті – аналітика. URL: https://decentralization.ua/news/17626
До відома жителів громади! Інформаційна кампанія щодо популяризації механізмів залучення та участі громадян в межах проєкту «Дослідження громадськості у процесах прийняття владних рішень у партнерських громадах проекту USAID «Говерла». URL: https://krupetska-gromada.gov.ua/news/1715066628/
Конституція України. Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text
Король А. Як працює Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в умовах війни – Мін’юст. БУХГАЛТЕР.UA. URL: https://buh.ligazakon.net/news/209929_yak-pratsyu-diniy-derzhavniy-restr-yuridichnikh-osb-fzichnikh-osb-pdprimtsv-ta-gromadskikh-formuvan-v-umovakh-vyni--mnyust
Про доступ до публічної інформації. Закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text
Про забезпечення участі громадськості у формування та реалізації державної політики. Кабінет Міністрів України. Постанова від 03.11.2010 № 996. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-2010-%D0%BF#Text
Про засади державної регіональної політики. Закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text
Про звернення громадян. Закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#Text
Про місцеве самоврядування в Україні. Закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text
References
Andriiash, V. I., Malikina, O. A., Bizikova, T. V. (2022). Uchast hromadskosti v protsesakh terytorialnoho planuvannia ta rozvytku [Public participation in the processes of territorial planning and development]. Public Administration and Regional Development, 16, 64–91. Retrieved from https://doi.org/10.34132/pard2022.15.05 [in Ukrainian].
Vzaiemodii munitsypalnoi vlady z hromadskistiu: dlia choho tse potribno hromadam? [Interactions of municipal authorities with the public: why do communities need it?]. Retrieved from https://www.prostir.ua/?library=doslidzhennya-vzajemodiji-munitsypalnoji-vlady-z-hromadskistyu-dlya-choho-tse-potribno-hromadam [in Ukrainian].
Hnatenko, I. A., Khukhra, O. I., Zhuravlov, D. V. (2021). Hromadianska uchast u protsesakh pryiniattia rishen ta formuvannia derzhavnoi polityky na mistsevomu rivni [Civic participation in decision-making processes and state policy formation at the local level]. Public Administration and Regional Development, 14, 165–192. Retrieved from https://doi.org/10.34132/pard2021.12.05 [in Ukrainian].
Deviat sposobiv zaluchyty zhyteliv do rishen u hromadi, i yak tse propysaty u statuti – analityka [Nine ways to involve residents in community decisions, and how to write it in the charter – analytics]. Retrieved from https://decentralization.ua/news/17626 [in Ukrainian].
Do vidoma zhyteliv hromady! Informatsiina kampaniia shchodo populiaryzatsii mekhanizmiv zaluchennia ta uchasti hromadian v mezhakh proiektu «Doslidzhennia hromadskosti u protsesakh pryiniattia vladnykh rishen u partnerskykh hromadakh proiektu USAID «Hoverla» [To the attention of community residents! Information campaign on popularizing mechanisms of involvement and participation of citizens within the project "Research of the public in decision-making processes in partner communities of the USAID HOVERLA project"]. Retrieved from https://krupetska-gromada.gov.ua/news/1715066628/ [in Ukrainian].
Konstytutsiia Ukrainy [Constitution of Ukraine]. Zakon Ukrainy vid 28.06.1996 № 254k/96-VR. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].
Korol, A. Yak pratsiuie Yedynyi derzhavnyi reiestr yurydychnykh osib, fizychnykh osib-pidpryiemtsiv ta hromadskykh formuvan v umovakh viiny – Min’iust [How the Unified State Register of Legal Entities, Individual Entrepreneurs and Public Formations works during the war – Ministry of Justice]. BUKHHALTER.UA. Retrieved from https://buh.ligazakon.net/news/209929_yak-pratsyu-diniy-derzhavniy-restr-yuridichnikh-osb-fzichnikh-osb-pdprimtsv-ta-gromadskikh-formuvan-v-umovakh-vyni--mnyust [in Ukrainian].
Pro dostup do publichnoi informatsii [On access to public information]. Zakon Ukrainy. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text [in Ukrainian].
Pro zabezpechennia uchasti hromadskosti u formuvannia ta realizatsii derzhavnoi polityky [On ensuring public participation in the formation and implementation of state policy]. Kabinet Ministriv Ukrainy. Postanova vid 03.11.2010 № 996. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-2010-%D0%BF#Text [in Ukrainian].
Pro zasady derzhavnoi rehionalnoi polityky [On the principles of state regional policy]. Zakon Ukrainy. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/156-19#Text [in Ukrainian].
Pro zvernennia hromadian [On citizens' appeals]. Zakon Ukrainy. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].
Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini [On local self-government in Ukraine]. Zakon Ukrainy. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).
