ПУБЛІЧНЕ УПРАВЛІННЯ ТА НАРОДОВЛАДДЯ В УМОВАХ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ: ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА ІННОВАЦІЙНІ ОСВІТНІ СТРАТЕГІЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ПІДГОТОВКИ УПРАВЛІНСЬКИХ КАДРІВ
DOI:
https://doi.org/10.35432/tisb352026363392Ключові слова:
публічне управління, народовладдя, глобалізація, правове регулювання, професійна освіта, якість вищої освіти, інноваційні освітні стратегії, професійна підготовка, адміністративна процедура, е-демократія, резильєнтність державиАнотація
Здійснено комплексний аналіз трансформації публічного управління під впливом глобалізаційних викликів та інтенсивних процесів цифрової інтеграції. Обґрунтовано, що в сучасних умовах народовладдя трансформується з теоретичного політичного принципу у стратегічний прикладний інструмент забезпечення легітимності та стійкості державної системи. Особливу увагу приділено критичному аналізу динаміки правового регулювання в Україні за період 2021–2025 років, зокрема впровадженню інститутів всеукраїнського референдуму, модернізації загальної адміністративної процедури та легалізації механізмів обов’язкових публічних консультацій і залучення громадськості на рівні місцевого самоврядування. Виявлено ключові правові колізії, що перешкоджають повній імплементації інструментів цифрової демократії, та запропоновано шляхи їх подолання через гармонізацію національних норм із міжнародними стандартами «належного врядування».
Доведено, що успішна реалізація новітнього законодавства про народовладдя та цифрову участь громадян критично залежить від системної зміни підходів до професійної підготовки управлінських кадрів. Сформульовано концептуальні параметри інноваційних освітніх стратегій у галузі 281 «Публічне управління та адміністрування», які базуються на компетентнісному підході, принципах безперервного навчання та використанні симуляційних технологій у навчальному процесі. Акцентовано на необхідності пріоритетного формування у публічних службовців навичок медіації конфліктів, фасилітації суспільного діалогу та стратегічного менеджменту участі. Запропоновано авторську модель синергії права, освіти та народовладдя як фундаментальної основи для розбудови людиноцентричної та сервісно-орієнтованої держави в умовах глобальної нестабільності.
Окреслену модель деліберативної взаємодії держави та суспільства розглянуто крізь призму мінімізації корупційних ризиків та підвищення рівня взаємної довіри. Запропоновані освітньо-правові трансформації покликані не лише адаптувати систему адміністрування до сучасних криз, а й створити дієве підґрунтя для євроінтеграційного поступу країни. Практична цінність дослідження полягає у розробці конкретних рекомендацій для нормативного забезпечення процесів е-демократії. Перспективи подальших наукових розвідок у цьому напрямі пов’язані з оцінкою ефективності впровадження систем штучного інтелекту в алгоритми прийняття державних рішень. У підсумку, інтеграція правових та освітніх новацій визначена ключовим вектором формування нової політико-управлінської культури в Україні.
Посилання
Звіт про стан професійного розвитку державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування у 2023 році / Нац. агентство України з питань держ. служби. Київ : НАДС, 2024. URL: https://nads.gov.ua/p/analitika
Мотренко Т. В. Реформування державної служби в Україні: інституційні засади. Київ : НАДС, 2021. 288 с. URL: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/motrenko_reforming.pdf
Навчально-науковий Інститут публічної служби та управління Національного університету «Одеська політехніка»: офіц. сайт. URL: https://op.edu.ua/ipsu
Оболенський О. Ю. Державне управління: основи теорії та практики. Київ : КНЕУ, 2018. 344 с. URL: https://ir.kneu.edu.ua/handle/2010/25345
Про адміністративну процедуру : Закон України від 17 лют. 2022 р. № 2073-IX. / Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20
Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування : Закон України від 06 січ. 2025 р. № 3703-IX. / Офіційний портал Верховної Ради України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39414
Про всеукраїнський референдум : Закон України від 26 січ. 2021 р. № 1135-IX. / Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1135-20
Ребкало В. А. Державне управління: теорія і практика. Київ : НАДУ, 2019. 460 с. URL: http://lib.knu.ua/
Серьогін С. М. Публічне управління в умовах трансформації державності. Дніпро : ДРІДУ НАДУ, 2020. 324 с. URL: http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/index.html
Стратегія цифрової трансформації України : розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 лют. 2021 р. № 127-р (у редакції 2024 р.). / Урядовий портал. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-shvalennya-strategiyi-cifrovogo-rozvitku-127r
12 Principles of Good Democratic Governance. Council of Europe. Strasbourg : CoE, 2008. URL: https://www.coe.int/en/web/good-governance/12-principles
Digital Governance Framework. UNDP. New York : UNDP, 2021. URL: https://www.undp.org/publications/digital-governance-framework
Digital Government Policy Framework. OECD. Paris : OECD Publishing, 2020. URL: https://doi.org/10.1787/f64fed2a-en
Model Administrative Procedure Code. SIGMA. Paris : OECD Publishing, 2018. URL: https://www.sigmaweb.org/publications/Model-Administrative-Procedure-Code-SIGMA.pdf
OECD Government School : офіц. сайт. URL: https://www.oecd.org/governance/school
Pollitt C., Bouckaert G. Public Management Reform: A Comparative Analysis. 4th ed. Oxford: Oxford University Press, 2017. 432 p. URL: https://doi.org/10.1093/oso/9780198795186.001.0001
Principles of Public Administration. SIGMA/OECD. Paris : OECD Publishing, 2019. URL: https://www.sigmaweb.org/publications/Principles-of-Public-Administration-2019.pdf
Results Frameworks in Public Administration. OECD. Paris : OECD Publishing, 2020. URL: https://www.oecd.org/governance/results-frameworks.pdf
Results-Based Management Handbook. UNDP. New York : UNDP, 2019. URL: https://popp.undp.org/UNDP_RBM_Handbook.pdf
U-LEAD with Europe : офіц. сайт програми. URL: https://u-lead.org.ua
References
Zvit pro stan profesiinoho rozvytku derzhavnykh sluzhbovtsiv ta posadovykh osib mistsevoho samovriaduvannia u 2023 rotsi [Report on the state of professional development of civil servants and local government officials in 2023]. (2024). National Agency of Ukraine on Civil Service. Kyiv: NADS. Retrieved from https://nads.gov.ua/p/analitika [in Ukrainian].
Motrenko, T. V. (2021). Reformuvannia derzhavnoi sluzhby v Ukraini: instytutsiini zasady [Reforming the civil service in Ukraine: institutional foundations]. Kyiv: NADS. Retrieved from https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/motrenko_reforming.pdf [in Ukrainian].
Ofitsiinyi sait [Official website]. Educational and Scientific Institute of Public Service and Management of the National University "Odesa Polytechnic". Retrieved from https://op.edu.ua/ipsu [in Ukrainian].
Obolenskyi, O. Yu. (2018). Derzhavne upravlinnia: osnovy теорії ta практики [Public administration: basics of theory and practice]. Kyiv: KNEU. Retrieved from https://ir.kneu.edu.ua/handle/2010/25345 [in Ukrainian].
Pro administratyvnu protseduru [On administrative procedure]: Law of Ukraine No. 2073-IX. (2022, February 17). Zakonodavstvo Ukrainy. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2073-20 [in Ukrainian].
Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo narodovladdia na rivni mistsevoho samovriaduvannia [On amendments to some laws of Ukraine regarding democracy at the local government level]: Law of Ukraine No. 3703-IX. (2025, January 6). Ofitsiinyi portal Verkhovnoi Rady Ukrainy. Retrieved from https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39414 [in Ukrainian].
Pro vseukrainskyi referendum [On the all-Ukrainian referendum]: Law of Ukraine No. 1135-IX. (2021, January 26). Zakonodavstvo Ukrainy. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1135-20 [in Ukrainian].
Rebkalo, V. A. (2019). Derzhavne upravlinnia: teoriia i praktyka [Public administration: theory and practice]. Kyiv: NADU. Retrieved from http://lib.knu.ua/ [in Ukrainian].
Seriohin, S. M. (2020). Publichne upravlinnia v umovakh transformatsii derzhavnosti [Public management in the conditions of statehood transformation]. Dnipro: DRIDU NADU. Retrieved from http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/index.html [in Ukrainian].
Stratehiia tsyfrovoi transformatsii Ukrainy [Digital transformation strategy of Ukraine]: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 127-r (2021, 2024 ed.). Uriadovyi portal. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-shvalennya-strategiyi-cifrovogo-rozvitku-127r [in Ukrainian].
Principles of Good Democratic Governance. (2008). Council of Europe. Strasbourg: CoE. Retrieved from https://www.coe.int/en/web/good-governance/12-principles [in English].
Ofitsiinyi sait [Official website]. OECD Government School. Retrieved from https://www.oecd.org/governance/school [in English].
Digital Government Policy Framework. (2020). OECD. Paris: OECD Publishing. Retrieved from https://doi.org/10.1787/f64fed2a-en [in English].
Results Frameworks in Public Administration. (2020). OECD. Paris: OECD Publishing. Retrieved from https://www.oecd.org/governance/results-frameworks.pdf [in English].
Pollitt, C., & Bouckaert, G. (2017). Public Management Reform: A Comparative Analysis (4th ed.). Oxford: Oxford University Press. DOI: https://doi.org/10.1093/oso/9780198795186.001.0001 [in English].
Model Administrative Procedure Code. (2018). SIGMA. Paris: OECD Publishing. Retrieved from https://www.sigmaweb.org/publications/Model-Administrative-Procedure-Code-SIGMA.pdf [in English].
Principles of Public Administration. (2019). SIGMA/OECD. Paris: OECD Publishing. Retrieved from https://www.sigmaweb.org/publications/Principles-of-Public-Administration-2019.pdf [in English].
Ofitsiinyi sait prohramy [Official website of the programme]. U-LEAD with Europe. Retrieved from https://u-lead.org.ua [in English].
Digital Governance Framework. (2021). UNDP. New York: UNDP. Retrieved from https://www.undp.org/publications/digital-governance-framework [in English].
Results-Based Management Handbook. (2019). UNDP. New York: UNDP. Retrieved from https://popp.undp.org/UNDP_RBM_Handbook.pdf [in English].
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див. The Effect of Open Access).